2013年10月16日 05:01
來(lái)源：鳳凰黃金

人參與條評(píng)論

鳳凰黃金訊 據(jù)華爾街見(jiàn)聞報(bào)道，鑒于眾議院共和黨人計(jì)劃推進(jìn)自己的方案，欲要求民主黨在奧巴馬醫(yī)改法案上作出更大的讓步，以及共和黨黨內(nèi)分歧的加劇，美國(guó)關(guān)于政府關(guān)門和債務(wù)上限的政治鬧劇局勢(shì)已經(jīng)進(jìn)一步復(fù)雜化?，F(xiàn)在高盛認(rèn)為，兩黨在10月17日限期以后才能達(dá)成協(xié)議的可能性增加了，盡管在限期以后達(dá)成協(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)仍是可控的，但難以避免給市場(chǎng)造成進(jìn)一步混亂，尤其是國(guó)債市場(chǎng)。

高盛經(jīng)濟(jì)學(xué)家Jan Hatzius：

（參眾兩院）相互競(jìng)爭(zhēng)的債務(wù)上限計(jì)劃是相似的，但可能會(huì)推遲通過(guò)的時(shí)間

概要：眾議院和參議院現(xiàn)在都有相互競(jìng)爭(zhēng)上調(diào)債務(wù)上限的方案，這兩個(gè)方案都將延長(zhǎng)債務(wù)上限制2014年2月，重開政府至2014年1月，但細(xì)節(jié)上存在差異。這些差異不足以阻止上調(diào)債務(wù)上限的實(shí)施，但鑒于參眾兩院走程序的時(shí)間表，通過(guò)的時(shí)間可能會(huì)推遲到10月17日以后。即便如此，事實(shí)上參眾兩院的方案是如此的相似，這意味著達(dá)成最終協(xié)議已經(jīng)近在咫尺。

1.參議院已經(jīng)接近達(dá)成債務(wù)上限的共識(shí)...該協(xié)議仍然沒(méi)有正式公布，但參議院領(lǐng)導(dǎo)人草擬協(xié)議的最后階段，這個(gè)協(xié)議將令政府重新開門至2014年1月15日，并保持關(guān)門前的支出水平不變，同時(shí)將延長(zhǎng)債務(wù)上限制2月中。該方案包括對(duì)奧巴馬醫(yī)改法案的小幅技術(shù)修改，同時(shí)將成立橫跨參眾兩院針對(duì)預(yù)算問(wèn)題的官方協(xié)商委員會(huì)，在下一個(gè)最后限期前草擬更大范圍的財(cái)政協(xié)議。新的談判預(yù)期將集中于嘗試用其它節(jié)省預(yù)算的方式，取代自動(dòng)減支機(jī)制中的橫跨10年時(shí)間的減支措施，下一輪減支措施將在2014年1月15日生效。

2...但參議院可能會(huì)嘗試通過(guò)自己的計(jì)劃。眾議院共和黨人可能會(huì)推進(jìn)他們自己版本的上調(diào)債務(wù)上限法案。這將采納參議院法案的基本內(nèi)容，但將加入推遲醫(yī)療設(shè)備稅2年時(shí)間和取消奧巴馬醫(yī)改法案對(duì)國(guó)會(huì)成員的補(bǔ)貼的內(nèi)容。這些新增的條款看起來(lái)是為了保證能獲得眾議院足夠多的共和黨人支持，同時(shí)該方案仍然有可能得到參議院的采納（加入新的條款以后，眾議院的計(jì)劃仍然與上周末參議院達(dá)成的兩黨共識(shí)非常類似）。然而，對(duì)于眾議院的方案，在參議院，甚至在眾議院是否能夠獲得足夠的支持，還存在一些不確定性。白宮和眾議院的民主黨人看起來(lái)傾向于反對(duì)該計(jì)劃，同時(shí)還不清楚單獨(dú)依靠眾議院的共和黨人是否能達(dá)到217票的多數(shù)票支持。

3.仍可能在10月17日前通過(guò)一個(gè)協(xié)議，但有理由認(rèn)為，協(xié)議最終可能來(lái)的更晚一些。第一，雖然國(guó)會(huì)令人驚訝地認(rèn)真對(duì)待10月17日這個(gè)最后限期，但財(cái)政部在10月17日以后仍會(huì)有一定現(xiàn)金余額，國(guó)會(huì)是清楚這一點(diǎn)的；第二，如果眾議院修改參議院的法案，或通過(guò)自己版本的法案，這都會(huì)推遲通過(guò)的時(shí)間；第三，就算只有一位參議員反對(duì)，參議院都可能出現(xiàn)程序性的障礙，因?yàn)閰⒆h院的考慮時(shí)間最長(zhǎng)可以達(dá)到5天；第四，如果眾議院最終因?yàn)闆](méi)有其它可行選項(xiàng)而被迫推進(jìn)參議院的法案，眾議院的共和黨領(lǐng)導(dǎo)人不大可能希望在最后限期前發(fā)起投票，可能拖到限期以后。國(guó)會(huì)仍然有可能在10月17日前成功上調(diào)債務(wù)上限，但在本周更晚些時(shí)候，甚至接下來(lái)的周末才能解決問(wèn)題看起來(lái)也是可能的。

4.為了避免混亂情況，國(guó)會(huì)需要在10月17日前上調(diào)債務(wù)上限，但錯(cuò)過(guò)這個(gè)最后期限幾天時(shí)間可能仍是可控的。10月17日財(cái)政部將會(huì)失去借款能力，將不得不依靠現(xiàn)金余額。美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)已經(jīng)因?yàn)閭鶆?wù)上限的爭(zhēng)論而出現(xiàn)了混亂，如果僵局拖到10月17日限期以后很可能會(huì)加劇這種混亂情況，并再次沖擊市場(chǎng)信心。即便如此，錯(cuò)過(guò)這個(gè)最后期限幾天時(shí)間在實(shí)際操作上的影響是可控的。財(cái)政部將在10月17日敲定數(shù)筆國(guó)債拍賣。870億美元的3月期、6月期和12月期短期國(guó)債拍賣已經(jīng)公布。今天早上，財(cái)政部下調(diào)了4周期短期國(guó)債的拍賣規(guī)模，從上周的300億美元下調(diào)到200億美元。因?yàn)?0月17日有1200億短期國(guó)債到期，這將導(dǎo)致高于預(yù)期130億美元的債務(wù)支付款。在10月10日（最近的數(shù)據(jù)），財(cái)政部持有現(xiàn)金余額360億美元。而財(cái)政部之前預(yù)計(jì)，到了10月17日將有300億美元的現(xiàn)金余額，但今早的國(guó)債拍賣公告可能在某種程度上降低了財(cái)政部的現(xiàn)金余額?，F(xiàn)在，我們預(yù)期，財(cái)政部在下周的晚些時(shí)候應(yīng)該至少還會(huì)持有100億美元的現(xiàn)金余額。即便如此，鑒于財(cái)政部日現(xiàn)金流的波動(dòng)，財(cái)政部持有現(xiàn)金余額的減少將增加其無(wú)法按時(shí)支付款項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。

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