2013年10月17日 11:30
來源：中國新聞網(wǎng)

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中新網(wǎng)10月17日電中共十八屆三中全會11月召開，境外媒體分析指出，即將召開的全會是可以看清楚中國新濟(jì)政策全貌的最佳時(shí)機(jī)，而在此之前，中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)向外昭示了“全面深化改革開放”的決心。由于全會的關(guān)鍵在于給出清晰的改革的基本原則，以指導(dǎo)隨后的政策細(xì)節(jié)并為其提供全方位理論支持，所以全會的關(guān)鍵詞備受期待。

全會是看清楚中國新濟(jì)政策全貌的最佳時(shí)機(jī)

臺灣《財(cái)訊快報(bào)季刊》指出，隨著中國大陸經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的好轉(zhuǎn)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新一代領(lǐng)導(dǎo)人，描繪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展輪廓逐漸清晰。中國大陸即將展現(xiàn)習(xí)李接班后的經(jīng)濟(jì)增長型態(tài)。而即將于十一月召開的中共十八屆三中全會，則是可以看清楚中國新濟(jì)政策全貌的最佳時(shí)機(jī)。

文章說，如今，在三中全會召開前，重大的經(jīng)濟(jì)政策陸續(xù)面世，且政策頗有一新耳目之感。再者，對照去年習(xí)李確定接班之后，一路以來禁奢肅貪。這樣的貫徹行動(dòng)，讓人對于習(xí)李的政策執(zhí)行力有高度認(rèn)同感，因此接下來中國大陸成長重心落在何處，就看十八屆三中全會。

臺灣《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》社論指出，近幾個(gè)月來，習(xí)近平、 李克強(qiáng)等大陸領(lǐng)導(dǎo)人頻頻在媒體前曝光，以實(shí)際行動(dòng)向內(nèi)外昭示“全面深化改革開放”的決心。

文章說，轉(zhuǎn)變政府職能涉及行政體制，行政改革的核心內(nèi)容在簡政放權(quán)，目的是要減少各級政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，也就是要減少行政審批，讓市場在資源分配上發(fā)揮更大的作用。

其次，財(cái)政體制可能是新一輪改革的另一重點(diǎn)領(lǐng)域。財(cái)政改革的目標(biāo)，在于平衡中央和地方各級政府財(cái)政收入和支出，解決地方政府債務(wù)問題。

新一輪金融改革的目標(biāo)，主要是在消除金融市場上的價(jià)格扭曲，提高資金配置效率，降低金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，利率自由化和人民幣國際化是關(guān)鍵方向；加快民營金融機(jī)構(gòu)發(fā)展將有助于打破銀行壟斷，增加市場競爭；發(fā)展多層次資本市場有助于活絡(luò)存量資金，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，都將是改革的重點(diǎn)。

《華爾街日報(bào)》中文網(wǎng)指出，中國1994年啟動(dòng)的旨在提高中央財(cái)政收入的“分稅制”改革使中央占據(jù)了大部分稅收，并通過財(cái)政轉(zhuǎn)移和補(bǔ)貼的方式將部分資金讓渡給省和地方政府。中國財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示，在下個(gè)月召開的中共十八屆三中全會上，財(cái)政體制改革將是議題之一。

臺灣《財(cái)訊快報(bào)季刊》指出，十八大三中全會幾乎已確定會定調(diào)在“改革”，七大領(lǐng)域包括行政、財(cái)稅、金融、價(jià)格、土地、戶籍、國企，以及高齡化社會要面臨的教育文化資源重分配、推動(dòng)就業(yè)增加收入、社保改革、健康改革等。這些改革伴隨而來的商機(jī)，就是未來投資中國大陸的關(guān)鍵指標(biāo)。

《華爾街日報(bào)》中文網(wǎng)指出，對十八屆三中全會的信心集中在以下幾個(gè)方面，(1)、習(xí)李在經(jīng)濟(jì)政策都認(rèn)為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長模式不可持續(xù)。(2)、擁有足夠的力量推行艱難的變革。 (3)、全會議程經(jīng)過廣泛的思考及調(diào)查研究，國務(wù)院發(fā)展研究中心等智庫起到重要作用。(4)、改革者在重要部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

全會文件關(guān)鍵詞受期待

香港《文匯報(bào)》指出，今年以來，中共高層多次要求各級干部要樹立“底線思維”，就是凡事要往最好的方向努力，但要做最壞的打算。在改革問題上，行事之前劃出底線，這一點(diǎn)毫不含糊。在明確底線的前提下，習(xí)近平表示，我們的立場是膽子要大、步子要穩(wěn)，既要大膽探索、勇于開拓，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行。

文章說，“膽子”是戰(zhàn)略層面的問題，“步子”是戰(zhàn)術(shù)層面的問題。戰(zhàn)略上要有大視野、大格局，中國即將出臺的改革方案，不是“單兵突擊”，而是統(tǒng)籌推進(jìn)，囊括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域，必將對今后的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。戰(zhàn)術(shù)上要細(xì)致穩(wěn)妥，中國的改革既注重“頂層設(shè)計(jì)”，也注重群眾的首創(chuàng)精神，充分吸納各階層的意見，以期最大限度地減小改革的成本和陣痛。

臺灣《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》指出，不過，必須指出的是，改革方案畢竟只是一項(xiàng)綱領(lǐng)性文件，商機(jī)的實(shí)現(xiàn)系于改革方案能否貫徹落實(shí)。例如，攸關(guān)新型城鎮(zhèn)化政策成敗的土地管理制度改革，與地方土地利益沖突，又如地方債務(wù)的削減，勢必影響地方政府的投資規(guī)模，為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)成長，中央財(cái)政支出或民間消費(fèi)支出必須適時(shí)挺身而出彌補(bǔ)缺口。

然而，上述這些評論不會動(dòng)搖大陸新一屆政府推動(dòng)改革的魄力與決心，改革是一項(xiàng)大工程，成敗非一朝一夕。APEC年會剛結(jié)束，看到習(xí)近平在大會期間縱橫全場，信心滿滿；又看到李克強(qiáng)起身訪問東南亞各國，改革開放加上領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)行力，應(yīng)可期待。

《華爾街日報(bào)》中文網(wǎng)指出，全會的關(guān)鍵在于給出清晰的改革的基本原則，以指導(dǎo)隨后的政策細(xì)節(jié)并為其提供全方位理論支持。我們預(yù)期全會文件中的一或兩個(gè)關(guān)鍵詞將會被作為改革指導(dǎo)方針強(qiáng)調(diào)并廣泛討論。之前媒體報(bào)道的主題是“全面深化改革”。分析人士將仔細(xì)研究報(bào)告文件以評估市場在改革中能夠獲得多高的地位。這樣一旦黨的領(lǐng)導(dǎo)層提出觀點(diǎn)，政府部門就能明白如何開展工作。

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