2013年10月18日 00:36
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道 作者：胡欣欣

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作為上海的“后花園”，昆山或許是對中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)反應(yīng)最為敏銳的地區(qū)之一。

昆山市委書記管愛國在“第五屆中國外包峰會”會間接受本報記者采訪時開說，如何對接上海自貿(mào)區(qū)是其每天都要考慮的問題。

昆山在承接上海產(chǎn)業(yè)溢出方面已經(jīng)有豐富的經(jīng)驗，上海地鐵11號線花橋段的通車、在花橋可以申請上海區(qū)號的電話以及未來多條公路與上海的通聯(lián)。但管愛國認(rèn)為，昆山如果要承接上海自貿(mào)區(qū)的溢出，更重要的是軟實力的提升。

2013年初，昆山迎來“深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)”這一國家戰(zhàn)略的落地。據(jù)本報了解，江蘇方面將在近日發(fā)布支持昆山試驗區(qū)建設(shè)的31條政策措施。這兩個戰(zhàn)略的融合也成為目前昆山面臨的最重要的機遇。

《21世紀(jì)》：中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)已經(jīng)正式掛牌啟動，昆山一直把自己定位為上海的“后花園”，在上海自貿(mào)區(qū)的推進過程中，昆山將與上海如何對接？

管愛國：這個問題是9月29日上海自貿(mào)區(qū)揭牌后，我們每天都要考慮的問題。事實上，對于這個問題的思考在更早的時候就在進行了。

我自己判斷和分析，上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對昆山來說是一個很好的機會，利大于弊。大家都擔(dān)心上海自貿(mào)區(qū)有虹吸效應(yīng)，會把很多企業(yè)吸過去。但我們要看到上海自貿(mào)區(qū)吸引的都是一些高端的企業(yè)總部、金融機構(gòu)。而昆山和上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不同的，昆山這樣中檔次的產(chǎn)業(yè)層次其實沒有什么可以被上海吸引過去，而上海也不會花這么大的代價來吸引昆山的企業(yè)。

而上海自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)對昆山恰恰是一個機遇。上海自貿(mào)區(qū)只有28平方公里，很多上海本市和來自其他地方的企業(yè)希望入駐，但地域面積就這么大，因此會有溢出。我們正在尋找機會，看能不能把上海的溢出放大到昆山來。

《21世紀(jì)》：昆山要承接上海自貿(mào)區(qū)的溢出需要做怎樣的準(zhǔn)備？

管愛國：第一，我們需要把自己的承載力培養(yǎng)起來，有沒有足夠的人才、國際化的理念承載上海自貿(mào)區(qū)外溢出來的東西。承載力其實是一種軟實力，是人的素質(zhì)的提高，這其中需要大量的培訓(xùn)，完善知識結(jié)構(gòu)、完善知識水平。

第二，我們能不能判斷哪些是我們需要的，哪些我們還不那么需要。昆山與其他接納一級城市外溢的城市相比，一直在不斷地創(chuàng)新。昆山的深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)在獲國務(wù)院批準(zhǔn)之前，包括臺灣的很多企業(yè)、金融機構(gòu)的人士都不太敢相信會有這么一個重大的改革出現(xiàn)，這都是昆山這么多年來不斷創(chuàng)新、進取的結(jié)果，但這僅僅是開始。

《21世紀(jì)》：昆山在承接上海自貿(mào)區(qū)的溢出過程中，會進行怎樣的產(chǎn)業(yè)選擇？哪些是昆山需要的？

管愛國：舉一個例子，昆山的金融外包就能夠非常形象地體現(xiàn)昆山和上海的關(guān)系。上海很多金融企業(yè)的總部、大腦在上海，但很多外包服務(wù)放在昆山。昆山到上海有區(qū)位優(yōu)勢。金融服務(wù)外包已經(jīng)成為花橋服務(wù)外包最主要的內(nèi)容，占花橋服務(wù)外包超過50%的份額。

現(xiàn)在從上海的地鐵11號線花橋段已經(jīng)通車了，互通非常方便，這是完全融入上海。昆山的服務(wù)外包的發(fā)展得益于上海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展。

而針對上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)的開放，昆山除了希望借助世界各地金融機構(gòu)涌入上海自貿(mào)區(qū)的時候承接金融外包服務(wù)。在文化產(chǎn)業(yè)上，上海自貿(mào)區(qū)對全球進行了文化產(chǎn)業(yè)的開放試驗，這一塊對中國來講是一個全新的內(nèi)容，同時起步的話，昆山在這個方面會有機會，此外還有工業(yè)設(shè)計、IT技術(shù)等領(lǐng)域，

《21世紀(jì)》：今年獲批的“昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)”也是昆山對外開放的重要戰(zhàn)略，昆山是否會將這一戰(zhàn)略與上海自貿(mào)區(qū)進行對接？

管愛國：昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)從名字來看內(nèi)容就已經(jīng)非常確定了，主要是產(chǎn)業(yè)合作，這其中也包括金融產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)。昆山是制造業(yè)大市，去年制造業(yè)有8500億產(chǎn)值，臺資企業(yè)在其中起了非常大的作用。

昆山的試驗區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)區(qū)別非常大，上海是面向全球各個國家和地區(qū)，而昆山僅是以臺灣為合作對象。但這不是終極目標(biāo)，它是以與臺灣合作為通道來向全球開放。我們不僅僅面向臺灣的某個企業(yè)，還要做得更大一點。

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