2013年10月18日 03:55
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道 作者：楊向峰

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美國總統(tǒng)奧巴馬已簽署法案結(jié)束長達16天的聯(lián)邦政府關(guān)門，并將美國政府借債權(quán)限延期到明年2月。所有聯(lián)邦政府雇員從周四起將返回崗位。

當(dāng)下美國的政治僵局就是個連環(huán)套：茶黨影響了共和黨，在眾議院占優(yōu)的共和黨又挾持了美國國會甚至整個聯(lián)邦政府。極端保守的茶黨成員為了達到廢除奧巴馬的全民健保法案（Obamacare），不惜拋出了強迫政府停擺的重磅炸彈。共和黨領(lǐng)導(dǎo)人雖然懸崖勒馬，卻怎么也沒法挽回他們在兩黨對抗中全面潰敗的事實。

奧巴馬執(zhí)政5年，Obamacare是他的標(biāo)志性政績。偏偏保守派對Obamacare恨之入骨，即便是最高法院確定它的合法性后他們也沒有放棄撤銷、削弱它的努力，眾議院前后46次投票廢除Obamacare或剝奪所需的經(jīng)費。明眼人都知道這些功夫都是徒勞無益，先不說民主黨控制的參議院不會同意，手握否決權(quán)的奧巴馬也絕不會讓步。但是意識形態(tài)鮮明、態(tài)度強硬的茶黨分子向來是不達目的不罷休，在他們的堅持下、眾議院通過的新財政年度預(yù)算案再次對Obamacare大動干戈，兩黨、兩院僵持之下大部分政府部門從10月1日開始陷入停頓。

聯(lián)邦政府關(guān)門在美國也不是新鮮事，從1976年算起這是第18次，何況國防、航空監(jiān)管等關(guān)鍵職能部門并沒有受到?jīng)_擊，雖然有沙門氏菌污染冷凍雞肉、質(zhì)檢部門不得不召回少數(shù)雇員上班的事件發(fā)生，大規(guī)?；靵y還是無從說起。但果事態(tài)延續(xù)下去，對市場秩序和消費者信心的打擊必定會更廣、更重。

其實，共和黨人并非鐵板一塊，老資格共和黨人對克林頓時期眾議院議長金里奇兩次迫使政府停擺、克林頓從中獲益的教訓(xùn)記憶猶新。作為當(dāng)年的親歷者，現(xiàn)任議長博納不是沒有這方面的顧慮，問題是他根本沒有能力鎮(zhèn)住那些茶黨強硬派，年初他將有增稅內(nèi)容的妥協(xié)法案在眾議院付諸表決也觸怒了不少茶黨分子，所以他表面強硬，私下里又不得不承諾不會讓政府違約。果不其然，隨著危機的持續(xù)，民眾對共和黨的惡感愈加強烈，奧巴馬的民意指數(shù)反而有所上升，行政當(dāng)局和國會的民主黨人罕見地團結(jié)一致，在民意的鼓舞下，他們的立場毫無松動的跡象。

面對時間、市場、民意和溫和派共和黨人的多面圍堵，眾議院共和黨人進退維谷。上周末博納向奧巴馬開出了提高債務(wù)上限到11月末、對Obamacare做小幅度修改的最終要價，被后者斷然拒絕。這樣一來，和早先的幾場爭斗一樣，兩黨談判的重心再次回到了參議院，同樣由于時間緊迫，一旦參議院的兩黨議員達成協(xié)議，眾議院只有全盤接受的份。有鑒于此，在參議院兩黨領(lǐng)袖談判的過程中，博納還曾試圖在眾議院搶先出臺一個議案，把妥協(xié)看做投降的保守派們還是不買賬，博納終于被徹底邊緣化。

Obamacare雖然毫發(fā)無損，但是到新的政府預(yù)算和借債上限的截止日期（分別是1月15日和2月7日）也只有區(qū)區(qū)幾個月的時間，在那之前兩黨還將展開多輪艱苦卓絕的談判。在經(jīng)過這番折騰之后，共和黨不太可能故伎重演、用關(guān)閉政府來達到政治目的，但是茶黨的羽翼豐厚依然，兩黨激烈對峙的局面不會有根本性的改觀。

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