2013年10月21日 06:40
來源：鳳凰財經(jīng)綜合

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【獨家策劃】1978-2013市場之路系列策劃

           李克強如何治理經(jīng)濟

           李克強妙語錄

【財知道】李克強的改革大道

         李克強的穩(wěn)增長“良方”

編者按：舉世矚目的中共十八屆三中全會將于11月中上旬在北京召開。日前，習(xí)近平主席在印尼的APEC之行中，首次向世人傳遞了三中全會的最重要信息：中國即將進(jìn)入全面深化改革開放時代，正在制定并通過未來10年全面深化改革總體方案，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”改革，這些都是難啃的硬骨頭。李克強總理亦不止一次強調(diào)，要打造調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的中國經(jīng)濟升級版。

鳳凰財經(jīng)綜合 據(jù)香港文匯報報道，在習(xí)李新政屆滿周年之際，中共十八屆三中全會將于下月中上旬在北京召開，揭曉下一個十年中國深化改革的總體方案。以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層對改革籌謀已久，特別是今年以來，在改革總體方案設(shè)計的最后沖刺階段，中央七常委先后30余次赴地方考察調(diào)研，足跡遍布20省市區(qū)，既為三中全會發(fā)先聲，更釋放出改革端倪。有智囊分析，循習(xí)李地方考察之腳步，可以預(yù)期，著眼于短期穩(wěn)增長的三項改革與側(cè)重長期完善體制的三項改革，有望在三中全會上做出全面部署。

此次中央全會將“研究全面深化改革重大問題”，籌劃“全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表”。

中共中央在重大決策前，召開高層次座談會，到地方考察調(diào)研，聽取各方意見，發(fā)布政策信號，已形成慣例。自今年以來，中央政治局七常委分赴各地進(jìn)行了多輪近40次考察和調(diào)研，足跡遍布20余省市區(qū)，既有落實群眾路線教育實踐的考察，更有對經(jīng)濟、社會摸底之行，聽取改革之聲、了解地方實情是貫穿始終的主線。

習(xí)“新南巡”釋改革強音

自當(dāng)選中共中央總書記以來，習(xí)近平赴地方近十次，次數(shù)居七常委之首。去年12月，習(xí)近平將其當(dāng)選總書記之后第一次離京調(diào)研，選在改革開放的前沿深圳，并向鄧小平像敬獻(xiàn)花籃，被中外媒體稱為“新南巡”。今年7月底，習(xí)近平赴湖北調(diào)研，并在武漢召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會，要求深入調(diào)查研究六個重大問題，全面深化改革，強調(diào)“以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革”，此次講話被外界視為是對十八屆三中全會部署“全面深化改革”定調(diào)。

李著重“新四化建設(shè)”

在中共確定三中全會議程的次日，8月28日習(xí)近平即到遼寧大連、沈陽等考察，就技術(shù)創(chuàng)新、人才工作、高新區(qū)建設(shè)等提出意見，此行被外界視為吹風(fēng)之旅。

而過去一年，李克強到江西九江、內(nèi)蒙古包頭、江蘇、上海、河北、廣西、遼寧大連等考察，足跡恰恰契合十八大報告所提的“新四化建設(shè)”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化），為新一輪經(jīng)濟改革謀篇布局。

關(guān)鍵改革初顯眉目

一位不愿透露姓名的發(fā)改委權(quán)威人士接受本報采訪時分析，從前期調(diào)研和政策制定看，當(dāng)前習(xí)李謀劃的新一輪改革包括兩大類，一類是重點在拉動內(nèi)需、穩(wěn)定增長方面發(fā)揮作用，發(fā)揮短期效應(yīng)的改革，包括收入分配改革、城鎮(zhèn)化改革、資源型產(chǎn)品價格改革；另一類改革，則是著眼于長期的體制機制性問題，有利于增強市場內(nèi)在活力和動力，真正通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式來增強社會整體效益的改革。這些改革包括，下放實質(zhì)性的行政審批和行政許可權(quán)限，推動金融領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，推進(jìn)財稅體制改革等。

實際上，一些關(guān)鍵改革已開始推進(jìn)并初顯眉目。今年年初開始的反腐措施正取得顯著成效，行政審批的權(quán)力正受到制約，一些價格正在放開，在經(jīng)濟較長期低迷的形勢下，貨幣政策并未放松。外界預(yù)期，三中全會后，這些改革可能扮演催化劑作用，推動更多變革。

習(xí)近平考察分布圖

1 廣東2012年12月7日－11日來到深圳、珠海、佛山、廣州，深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等，強調(diào)把改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。

2 甘肅2013年2月2日－4日深入農(nóng)村和企業(yè)，強調(diào)要多到群眾最需要的地方去解決問題，多到發(fā)展最困難的地方去打開局面。

3 海南2013年4月8日－10日深入漁村漁港、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國際郵輪港等，強調(diào)加快國際旅游島建設(shè)。

4 天津2013年5月14日－15日考察天津生態(tài)城、了解夏糧生產(chǎn)等，強調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)推動經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)努力保障改善民生。

5 四川2013年5月21日－23日考察部署災(zāi)后重建。

6 河北2013年7月11日－12日深入農(nóng)村、機關(guān)，與農(nóng)民面對面，召開離退休老干部座談會。

7 湖北2013年7月21日－23日在武漢召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會，要求深入調(diào)查研究六個重大問題，全面深化改革。

8 遼寧2013年8月28日－31日就技術(shù)創(chuàng)新、人才工作、高新區(qū)建設(shè)等提出意見，強調(diào)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，振興老工業(yè)基地。

八大重點改革領(lǐng)域：

一、以依法行政、公開透明、大幅度實質(zhì)性減少行政審批為重點，深化政府行政管理體制改革。

二、以打破壟斷、促進(jìn)競爭、重塑監(jiān)管為重點，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革。

三、以權(quán)利平等、放開準(zhǔn)入、公平分享為重點，深化土地制度改革。

四、以降低金融行業(yè)準(zhǔn)入門檻、推進(jìn)利率匯率市場化為重點，推動金融體系改革。

五、以優(yōu)先調(diào)整事權(quán)、帶動財力重新配置為重點，啟動新一輪財稅體制改革。

六、以重新界定職能、國有資產(chǎn)資本化為重點，深化國有資產(chǎn)管理體制改革。

七、以改進(jìn)競爭環(huán)境和激勵機制為重點，促進(jìn)創(chuàng)新和綠色發(fā)展。

八、以服務(wù)業(yè)開放為重點，深化涉外經(jīng)濟體制改革。

歷屆三中全會概要

★十一屆1978年12月18日－22日

作出把工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，啟動農(nóng)村改革。

★十二屆1984年10月20日

通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》；改革從農(nóng)村走向城市；加快以城市為重點的經(jīng)濟體制改革，包括增強企業(yè)活力，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。

★十三屆1988年9月26日－30日

通過《關(guān)于價格、工資改革的初步方案》；確定治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、全面深化改革的指導(dǎo)方針，嚴(yán)控物價上漲速度，實施價格和工資改革。這次會議為進(jìn)一步深化經(jīng)濟改革掃清了道路。

★十四屆1993年11月11日－14日

通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》；勾畫社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和擴大對外開放等政策方向。

★十五屆1998年10月12日－14日

通過《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》；提出到2010年建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)。

★十六屆2003年10月11日－14日

通過《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》；提出使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式，首次提出建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

★十七屆2008年10月9日－12日

通過《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》；最大的突破是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。

智囊分析三中全會六項改革：

短期改革：

收入分配改革

城鎮(zhèn)化改革

資源型產(chǎn)品價格改革

長期改革：

下放實質(zhì)性的行政審批和行政許可權(quán)限

推動金融領(lǐng)域的改革創(chuàng)新

推進(jìn)財稅體制改革

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