2013年10月22日 01:40
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

人參與條評(píng)論

新股發(fā)行改革不是簡(jiǎn)單的IPO重啟，必須對(duì)過(guò)去的發(fā)行辦法進(jìn)行改革，最大限度保護(hù)中小投資者權(quán)益。其中，杜絕造假，則為關(guān)鍵所在。

在過(guò)去的發(fā)行辦法沒有進(jìn)行重大改革的條件下，IPO審核制和財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查的雙重把關(guān)，是否能像有的媒體渲染的那樣“令低成本造假成為過(guò)去式”，值得懷疑。未名看到的是，不僅在過(guò)去十年中頻頻發(fā)生過(guò)綠大地、萬(wàn)福生科等發(fā)審委沒有審出來(lái)、發(fā)行上市后才東窗事發(fā)的欺詐發(fā)行造假上市案，以及天能科技這樣虛增利潤(rùn)嚴(yán)重造假、在提交IPO申請(qǐng)材料后引起媒體質(zhì)疑，并在證監(jiān)會(huì)正式給出發(fā)行上市行政許可之前撤回材料的未遂欺詐發(fā)行案，就是在這一次的檢查中，也還發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)存在體外資金循環(huán)、虛構(gòu)交易或代墊成本、虛增業(yè)績(jī)等違法違規(guī)問(wèn)題的線索，天豐節(jié)能、秋盛資源就是這樣還沒來(lái)得及圓上市夢(mèng)即自投羅網(wǎng)，被證監(jiān)會(huì)對(duì)照相關(guān)立案標(biāo)準(zhǔn)移送稽查部門的。

造假風(fēng)氣的屢禁不止，著實(shí)令人發(fā)指，更發(fā)人深省。

據(jù)證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門通報(bào)，IPO財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息專項(xiàng)檢查工作已告完成，除已遞交自查報(bào)告的622家企業(yè)外，遞交終止審查申請(qǐng)的有268家，終止審查數(shù)量占此前在審IPO企業(yè)家數(shù)的30.9%。這個(gè)比例，比過(guò)去十年被否決和被撤回IPO項(xiàng)目的總比例都高出不少。據(jù)報(bào)道，自2004年保代制度實(shí)施以來(lái)，3144個(gè)IPO項(xiàng)目中共有245單被不予核準(zhǔn)發(fā)行，否決比例為8%。此外，還有306單IPO項(xiàng)目撤回，撤回比例為10%。

按照一位撤單公司內(nèi)部人士的說(shuō)法，撤回的原因主要是“等不起”：“如果繼續(xù)在IPO上排隊(duì)，將意味著要暫停所有融資活動(dòng)，只要有新投資人進(jìn)入就要重新改動(dòng)材料，但從現(xiàn)在IPO排隊(duì)公司數(shù)量來(lái)說(shuō)，不知道何時(shí)才能輪到我們上市?！?/p>

這種說(shuō)法固然有一定道理，不過(guò)，依筆者的判斷，在某種意義上，此次歷時(shí)大半年的財(cái)務(wù)大檢查一定程度上也借了一點(diǎn)時(shí)間的光。所謂的“等不起”的背后，恐怕還有著“假不起”的成分。

時(shí)間是一塊試金石。時(shí)間也是對(duì)業(yè)績(jī)真實(shí)性、可靠性最好的檢驗(yàn)。發(fā)審委審不出那些經(jīng)過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)頂尖人才精心包裝的造假案，可是，“紙包不住火”，這些公司往往一上市就業(yè)績(jī)變臉，原形畢露。

時(shí)間讓造假者“等不起”，這對(duì)發(fā)行監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型也許不失為一個(gè)有益的啟示。竭盡其能也無(wú)法避免審美疲勞和掛一漏萬(wàn)的IPO審核制與其吃力不討好，一不小心就為欺詐發(fā)行造假上市提供背書和擔(dān)保，還不如將“相信自己”變?yōu)椤跋嘈攀袌?chǎng)”、“相信時(shí)間”、相信“信息披露為本”的注冊(cè)制。在某種意義上，市場(chǎng)才是真正公正無(wú)欺的裁判者，而時(shí)間則是比形式審核更好和更管用的辨?zhèn)涡g(shù)和試假劑。盡快地創(chuàng)造條件從審核制過(guò)渡到注冊(cè)制，這才是IPO改革真正的正確方向和恰當(dāng)選擇。

當(dāng)然，我們?cè)谶@里所說(shuō)的相信市場(chǎng)、相信時(shí)間、相信信息披露，并不意味著消極等待和監(jiān)管不作為。如果一切IPO腐敗真相的暴露都需要時(shí)間上的等待，那么，不僅時(shí)間對(duì)造假危害沖擊力的緩沖作用是有限的，更重要的是，比那些弄虛作假的擬上市企業(yè)更“等不起”的或?qū)⑹鞘袌?chǎng)，將是一切有可能為潛在的業(yè)績(jī)變臉而埋單的廣大投資者。這顯然是有違我們的立市宗旨和監(jiān)管原則的。

注冊(cè)制的要義就在于賦予IPO企業(yè)披露即上市之自主權(quán)利的同時(shí)，也必須接受與上市權(quán)利相對(duì)稱的欺詐造假必受懲罰的法律責(zé)任約束。從保護(hù)投資者利益和維護(hù)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景出發(fā)，IPO必須也完全有可能做到讓“等不起”變成“假不起”。

具體來(lái)講，就是要大幅提高違法失信成本，讓一切經(jīng)不起時(shí)間檢驗(yàn)的失信行為和違法行為付出沉重代價(jià)，從而使市場(chǎng)參與主體真正敬畏法律，沒有人再敢冒天下之大不韙。有假必罰，造假必退，欺詐必賠，玩火者必自焚，這樣才能構(gòu)筑起市場(chǎng)化的保障。

（作者系資深市場(chǎng)觀察人士）

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