2013年10月28日 01:20
來源：每日經(jīng)濟新聞 作者：夏冰

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中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌快1個月了，關(guān)于自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進展及動向，成為近期國內(nèi)外媒體的關(guān)注焦點。

昨日（10月27日），《每日經(jīng)濟新聞》記者從在上海召開的第25次上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議上獲悉，針對負面清單，上海市市長楊雄表示，“大家可能覺得開放度還不夠，還涉及很多需要特別準入的措施。但我覺得開放及清單縮短的過程，也是我們進一步改革開放的過程。所以，我們把它定位成今年的2013版，今后可能會有2014版、2015版，我想這個清單隨著我們工作的深入會逐步地縮短?！?/p>

“應(yīng)該說我們已經(jīng)把自貿(mào)區(qū)基本的運行制度創(chuàng)新框架建立起來。當然下一步還會有一些具體改革開放措施，會陸陸續(xù)續(xù)進一步實施和公布。”他說。

“負面清單長和短是相對的”

對于自貿(mào)區(qū)建設(shè)，楊雄首先表示，這是一項重大的國家戰(zhàn)略，核心是推進制度創(chuàng)新，形成一整套與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則充分銜接的制度框架。在28.78平方公里的自貿(mào)區(qū)，投資貿(mào)易更加便利，所有企業(yè)享受同等待遇。“為此，我們制定了負面清單，實行準入前國民待遇，在海關(guān)監(jiān)管、人民幣跨境使用等方面實施新的管理模式。”

楊雄還透露了自貿(mào)區(qū)開局情況，“自貿(mào)區(qū)建設(shè)的開局還是非常順利的，掛牌近一個月，共接待企業(yè)、個人咨詢和辦理近3萬人次。截至目前，企業(yè)辦理業(yè)務(wù)（包括企業(yè)核名、新設(shè)、變更、證照領(lǐng)取）8421戶次，自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)每天訪問點擊量達到了180萬次?！?/p>

楊雄說，國務(wù)院已經(jīng)審批了上海自貿(mào)區(qū)的方案，主要的內(nèi)容都在這個方案里面，在網(wǎng)上都可以查到，一些具體措施，已經(jīng)在陸陸續(xù)續(xù)公布，大部分都已經(jīng)有具體操作細則。“比如負面清單現(xiàn)在已經(jīng)出來了，有一個非常具體的負面清單。第二，對外商投資企業(yè)由審批制改成備案制，這個也有具體操作辦法。第三，海關(guān)監(jiān)管管理改革，一線放開，二線管住，以及海關(guān)貨物狀態(tài)的分類監(jiān)管，海關(guān)也已經(jīng)公布了相關(guān)的辦法?！?/p>

楊雄還表示，負面清單大家可能覺得太長了，長和短是相對的。因為負面清單的編制涉及到國民經(jīng)濟的行業(yè)分類。國民經(jīng)濟行業(yè)分類有大類、中類、小類，這次采取以小類為主的分類清單，所以就比較長。如果以大類分，可能就短了，但是開放度較小?！暗矣X得開放及清單縮短的過程，也是我們進一步改革開放的過程。所以，我們把它定位成今年的2013版，今后可能會有2014版、2015版，我想這個清單隨著我們工作的深入會逐步地縮短。”

資本項目開放和利率市場化等逐步推出

對于各界較為關(guān)心的上海自貿(mào)區(qū)金融制度改革何時出臺，楊雄指出，“金融改革涉及四大方面，將會適時逐步推出?！彼f，在國務(wù)院批準方案里，對金融改革有明確的內(nèi)容。第一即資本項目的開放，第二即人民幣的跨境使用，第三即金融利率市場化，第四即外匯管理體制的改革。這四個方面的內(nèi)容在國務(wù)院批準方案里是非常明確的。至于具體措施，國務(wù)院會審時度勢適時逐步推出。

雖然本次會議的主題中并未設(shè)置專門的“自貿(mào)區(qū)”話題，但參會的海外高管們都對自貿(mào)區(qū)的商機提出了自己的看法。

對于自貿(mào)區(qū)建立所帶來的機會，美國史帶公司董事長兼首席執(zhí)行官莫里斯·格林伯格感到非常興奮。他稱，期待能攜手合作，共同見證自貿(mào)區(qū)的建立，能夠最大限度地利用上海的資源。

上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議主席、貝恩公司董事會主席奧里特·加迪耶什表示，“上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立是一個非常宏偉、大膽的計劃。自貿(mào)區(qū)設(shè)立的相關(guān)監(jiān)管規(guī)章、制度的推出會對城市文化環(huán)境的建設(shè)、人與人之間的互動交流、城市多樣性的提升有很大影響?！?/p>

當被問及關(guān)于自貿(mào)區(qū)外資銀行的問題時，楊雄表示，目前已經(jīng)有四家銀行在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立了支行，未來還有一部分外資銀行也考慮設(shè)立支行。據(jù)悉這四家外資銀行為花旗銀行、星展銀行、匯豐銀行和東亞銀行。

在改革創(chuàng)新的實踐中，上海著眼于探索可復制、可推廣的經(jīng)驗，建設(shè)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)。楊雄說，“所以應(yīng)該說我們已經(jīng)把自貿(mào)區(qū)基本的運行制度創(chuàng)新框架建立起來。當然下一步還會有一些具體改革開放措施，會陸陸續(xù)續(xù)進一步實施和公布?！?span id="rprrwajqw8q" class="ifengLogo">

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