上海自貿(mào)區(qū)“滿月” 文化企業(yè)期待新版負面清單

2013年10月30日 01:51
來源：第一財經(jīng)日報

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上海自貿(mào)區(qū)“滿月”文化企業(yè)期待新版負面清單

胥會云

昨日是上海自貿(mào)區(qū)掛牌滿月，熱度依然不減分毫。位于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的國家對外文化貿(mào)易基地迎來了注冊企業(yè)的井噴，國際著名拍賣公司佳士得也已于近期入駐自貿(mào)區(qū)。

國家對外文化貿(mào)易基地運營方、上海東方匯文國際文化服務貿(mào)易公司總經(jīng)理任義彪昨日介紹說，目前基地內(nèi)各類文化企業(yè)已超過150多家，僅近期就新增20多家入駐，包括佳士得、華誼兄弟、東方明珠、百視通、盛大網(wǎng)絡等國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，基地新增注冊資本總規(guī)模超過20億元人民幣。

利好預期下的入駐

為搶得進入自貿(mào)區(qū)建設與發(fā)展的先機，不少文化企業(yè)甚至先以最快速度將其子公司遷入基地，再計劃以增資等方式做大資本金投入，任義彪說，預計未來增資總量將會有較大規(guī)模的增長，一些公司未來的增資計劃也將超過20多億。

來自上海市工商局的數(shù)字顯示，從試驗區(qū)成立至10月27日，區(qū)內(nèi)已設立企業(yè)208戶，相比去年同期試驗區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)設立的企業(yè)總數(shù)，增長了近4倍，注冊資金總額已超過35億元。

“現(xiàn)在每天都會有3~4家企業(yè)來咨詢?nèi)腭v事宜。” 任義彪說，自7月3日國務院原則通過《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》以來，國家對外文化貿(mào)易基地前后接待咨詢超過300多人次，國內(nèi)一些重點文化企業(yè)也紛紛開始啟動入駐事宜或有意向?qū)⑵鋰H營運或營銷中心建在基地內(nèi)。

自貿(mào)區(qū)中服務業(yè)擴大開放措施中涉及文化開放的主要集中在三個方面：一是允許外資企業(yè)從事游戲游藝設備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設備可面向國內(nèi)市場銷售。二是取消外資演出經(jīng)紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經(jīng)紀機構，為上海市提供服務。三是允許設立外商獨資的娛樂場所，在試驗區(qū)內(nèi)提供服務。

另外，負面清單中，涉及文化的內(nèi)容主要分散在批發(fā)和零售業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等十多個門類的近20多個小類。

任義彪介紹說，目前來咨詢的主要是與上述開放措施相關的企業(yè)以及文化貿(mào)易公司，以及與投資、金融對接的新業(yè)態(tài)，比如文化信貸擔保公司?！耙笕腭v的演出經(jīng)紀機構，內(nèi)資外資都有。娛樂場所行業(yè)的還在咨詢階段，也有企業(yè)來洽談是否可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)做游戲游藝設備的體驗場所?！?/p>

百視通與微軟的合資企業(yè)——上海百家合信息技術發(fā)展有限公司，成為首家入駐自貿(mào)區(qū)的企業(yè)。百視通副總裁黃思鈞表示，自貿(mào)區(qū)一方面利于企業(yè)把技術請進來，另一方面也利于中國的文化內(nèi)容走出去。同時，自貿(mào)區(qū)內(nèi)對于游戲游藝設備生產(chǎn)和銷售的開放，對于公司也是個利好政策，公司該業(yè)務已經(jīng)進入操作階段。

與此同時，9月26日完成中國首拍的佳士得，也已經(jīng)在自貿(mào)區(qū)注冊成立新公司。并與上海外高橋國際文化藝術發(fā)展有限公司簽署協(xié)議，后者成為佳士得在中國境內(nèi)的唯一服務商。

上海國際藝術品交易中心、上海外高橋國際文化藝術發(fā)展有限公司總經(jīng)理胡環(huán)中表示，目前在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展藝術品交易，有著多重利好。比如，在傳統(tǒng)方式中，海外藝術品在境內(nèi)進行展示和交易，僅港口貨代、倉庫需要停留2~7個工作日，但通過自貿(mào)區(qū)，當天就可以從停機坪進入藝術品保稅倉庫。

自貿(mào)區(qū)揭牌前，上海國際藝術品交易中心的藝術品保稅倉庫一期項目，完成了前期的改造投入使用，佳士得成為首批進駐的客戶。

此外，原本藝術品從口岸進入需要繳納等同于貨值或等同于貨值1.5倍的保證金。此次佳士得方面的保證金則是由上海國際藝術品交易中心代為繳納，使得佳士得的成本大大降低。“如果未來全程拍賣在自貿(mào)區(qū)進行，成本還將進一步下降?！焙h(huán)中說。

在交易方式上也會有更多便利，胡環(huán)中表示，國內(nèi)買家拍賣成功之后，可以選擇將拍品留在指定保管區(qū)，但離開自貿(mào)區(qū)監(jiān)管后往往需要繳納關稅、增值稅等?？紤]到藝術品交易大多是投資行為，買家可以選擇再次將物品轉(zhuǎn)回自貿(mào)區(qū)，這樣財務成本也將隨之節(jié)省。

期待負面清單修改

任義彪介紹說，根據(jù)對細則和負面清單的分析發(fā)現(xiàn)，原《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中涉及文化的限制、禁止類許多條款仍在自貿(mào)區(qū)里以負面清單的形式體現(xiàn)，除游戲機生產(chǎn)和銷售、演藝經(jīng)紀、娛樂場所等三項內(nèi)容得到開放外，暫時還沒有更多開放政策和內(nèi)容，而專業(yè)管理方面還是以相關職能部門既定的政策與程序為主。

根據(jù)服務業(yè)擴大開放清單，允許設立外商獨資演出經(jīng)紀機構，但要為上海市提供服務。上海市文廣局文化影視市場處副處長楊瑞嫻對《第一財經(jīng)日報》解釋稱，演出經(jīng)紀機構是營業(yè)性演出活動的申報主體，所以在自貿(mào)區(qū)設立的外商獨資演出經(jīng)紀機構獲得了法人主體的地位，如果是在上海舉辦的演出，外商獨資演出經(jīng)紀機構就可以作為演出的申報主體提出申請，而以前只能和國內(nèi)演出經(jīng)紀機構合作?！暗亲叱錾虾?，外商獨資演出經(jīng)紀機構還是不能作為第一申報主體，還需要尋找中方合作伙伴，共同成為申報主體?！?/p>

目前，全面了解與把握自貿(mào)區(qū)的開放政策，并尋找到與文化企業(yè)需求之間的結(jié)合點，是國家對外文化貿(mào)易基地的重要任務。

任義彪稱，強調(diào)文化與金融、與投資的對接，將會是有效的發(fā)展路徑。比如，通過資本的對接、兼并、重組、新建等多種方式，可讓國外的先進技術、品牌企業(yè)等為中國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是走出去提供有效服務，在文化領域里也可為解決意識形態(tài)壁壘等問題創(chuàng)造出更加寬廣的發(fā)展土壤和實踐機會。

任義彪說，接下來要分析理解三項文化政策（游戲機、游藝機銷售及服務；演出經(jīng)紀；娛樂場所）的拓展空間，搞清一項、推廣一項、集聚一批。也要仔細研究“負面清單”，對負面清單以外的可能性空間進行探討和對接，也就是針對不能做的政策規(guī)定，理出文化在自貿(mào)區(qū)里將來可能做、能夠做的政策空間。

胡環(huán)中說，基地也在積極向相關部門反映企業(yè)的訴求。比如2013版負面清單中外資拍賣機構依然不能從事文物拍賣，但希望在2014或者2015版負面清單中得到進一步的推進。