2013年10月30日 16:09
來源：北京晚報

人參與條評論

十八屆三中全會11月9日召開

將審議《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》

中共中央政治局10月29日召開會議，討論十八屆二中全會以來中央政治局工作，研究全面深化改革重大問題，審議并同意印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

會議決定，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于11月9日至12日在北京召開。

議改革

《決定》修改后將提請全會審議

中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十八屆三中全會審議。

會議認(rèn)為，這次征求意見充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，廣泛聽取各方面意見，各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十八大代表對文件稿提出許多很好的意見和建議，要逐條研究、認(rèn)真吸收，集中全黨和各方面智慧制定好文件，使之成為新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。

話決心

堅決破除各方面體制機制弊端

會議強調(diào)，改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命。黨的十一屆三中全會召開35年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴大開放，成就舉世矚目。面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

提目標(biāo)

讓創(chuàng)造社會財富源泉充分涌流

會議指出，全面深化改革就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

會議強調(diào)，全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善科學(xué)民主決策機制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動改革能力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)廣大黨員投身改革事業(yè)，為全面深化改革作出貢獻。

反浪費

以剛性制度強力監(jiān)督嚴(yán)執(zhí)嚴(yán)懲

會議指出，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。中央歷來強調(diào)，各級黨政機關(guān)要大興艱苦奮斗之風(fēng)，帶頭厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。

近年來，一些黨政機關(guān)講排場、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費現(xiàn)象時有發(fā)生，廣大干部群眾對此反映強烈。制定《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，就是要以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機制，切實遏制公務(wù)支出和公款消費中的各種違紀(jì)違規(guī)違法現(xiàn)象。

條例對黨政機關(guān)經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范，對宣傳教育、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等工作提出明確要求，是黨的群眾路線教育實踐活動的重要成果，對推進厲行節(jié)約反對浪費工作制度化、規(guī)范化、程序化，從源頭上狠剎奢侈浪費之風(fēng)具有重要意義。

會議強調(diào)，各地區(qū)各部門要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，抓好條例學(xué)習(xí)宣傳貫徹，堅決執(zhí)行條例提出的各項要求。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作體制機制，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓，各有關(guān)部門各司其職、密切配合，確保厲行節(jié)約反對浪費工作落到實處。

要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門工作實際和職責(zé)任務(wù)，堅持從嚴(yán)從緊原則，抓緊制定實施細(xì)則和配套制度，盡快形成立體式、全方位的厲行節(jié)約反對浪費制度體系。要堅持深化改革、標(biāo)本兼治，著力推進相關(guān)改革，條件成熟的要盡快推出，需要研究探索的要積極創(chuàng)造條件加以推進。

要加強督促檢查，加大懲戒問責(zé)力度，對鋪張浪費行為要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決維護制度的剛性約束力。

要加強宣傳教育，引導(dǎo)各級黨政機關(guān)和廣大黨員干部增強節(jié)約意識，在全黨全社會進一步營造節(jié)約光榮、浪費可恥的濃厚氛圍。據(jù)新華社

三中全會

改革之路

回顧

十七屆三中全會

2008年10月9日召開

通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。

十六屆三中全會

2003年10月11日召開

通過了《中共中央關(guān)于完善市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。

十五屆三中全會

1998年10月12日召開

提出了到2010年建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)。

十四屆三中全會

1993年11月11日召開

通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。

十三屆三中全會

1988年9月26日召開

原則通過了《關(guān)于價格、工資改革的初步方案》等重要文件。

十二屆三中全會

1984年10月20日召開

通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》。該決定在商品經(jīng)濟、價值規(guī)律等重大問題上沖破了“左”的思想束縛。

十一屆三中全會

1978年12月18日召開

會議提出把全黨工作的著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的建議，開啟了改革開放新時期。

建言

國研中心

改革方案

國務(wù)院發(fā)展研究中心最近首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文，勾勒出一幅詳盡的改革路線圖。“383方案”的改革設(shè)想包含“三位一體改革思路、八個重點改革領(lǐng)域、三個關(guān)聯(lián)性改革組合”，其中“三個關(guān)聯(lián)性改革組合”提出了改革的三個突破口。該方案雖然只是一種設(shè)想，但釋放的信息仍很有參考價值。

三位一體改革

完善市場體系

轉(zhuǎn)變政府職能

創(chuàng)新企業(yè)體制

三個實施階段

近期改革：2013年至2014年

中期改革：2015年至2017年

遠(yuǎn)期改革：2018年至2020年

八個重點改革領(lǐng)域

以依法行政、公開透明、大幅度實質(zhì)性減少行政審批為重點，深化政府行政管理體制改革。

以打破壟斷、促進競爭、重塑監(jiān)管為重點，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革。

以權(quán)利平等、放開準(zhǔn)入、公平分享為重點，深化土地制度改革。

以降低金融行業(yè)準(zhǔn)入門檻、推進利率匯率市場化為重點，推動金融體系改革。

以優(yōu)先調(diào)整事權(quán)、帶動財力重新配置為重點，啟動新一輪財稅體制改革。

以重新界定職能、國有資產(chǎn)資本化為重點，深化國有資產(chǎn)管理體制改革。

以改進競爭環(huán)境和激勵機制為重點，促進創(chuàng)新和綠色發(fā)展。

以服務(wù)業(yè)開放為重點，深化涉外經(jīng)濟體制改革。

三個改革突破口

一是放開準(zhǔn)入，引入外部投資者，加強競爭；

二是深化社會保障體制改革，設(shè)立“國民基礎(chǔ)社會保障包”；

三是深化土地制度改革，集體土地入市交易。

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