上海自貿(mào)區(qū)“滿月”

2013年11月01日 23:20
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

人參與條評(píng)論

上海自貿(mào)區(qū)“滿月”

葉靜宇

10月22日，來(lái)自廣東潮汕經(jīng)營(yíng)服裝面料生意的梁廣斌和陳平走出浦東機(jī)場(chǎng)，坐上朋友公司的商務(wù)車。他們此行是參加在上海舉辦的國(guó)際紡織展。沒來(lái)得及跟朋友打聲招呼，就叫司機(jī)徑直先開往上海自貿(mào)區(qū)。

實(shí)際上，他們此行最大的目的，是到上海自貿(mào)區(qū)一睹究竟。在服裝面料行業(yè)摸爬滾打了十幾年，梁廣斌親眼目睹全行業(yè)從暴利走向微利。走出昔日無(wú)限風(fēng)光之后，多數(shù)業(yè)內(nèi)企業(yè)開始尋求解決方案。梁所從事的面料行業(yè)處于整個(gè)服裝行業(yè)的上游，在他看來(lái)，面料行業(yè)如何為下游打造高水準(zhǔn)的資源和服務(wù)平臺(tái)，把握更多的國(guó)際市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)，是行業(yè)轉(zhuǎn)型的根本之策。

正是基于此，梁廣斌對(duì)上海自貿(mào)區(qū)產(chǎn)生了濃厚興趣。

陳平之意卻另有他屬。生活經(jīng)驗(yàn)向他揭示，在未來(lái)的商業(yè)世界，圍繞“人”的服務(wù)行業(yè)才是主流，陳平本打算在廣州投資辦一家英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不過，看到上海自貿(mào)區(qū)短短一個(gè)月就有200多家企業(yè)入駐，陳平把他向服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型的重心挪到了上海。

上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至10月29日，自貿(mào)區(qū)新設(shè)外資企業(yè)21家、內(nèi)資企業(yè)213家，其中，較為集中的行業(yè)有貿(mào)易業(yè)占近六成，投資和資產(chǎn)管理業(yè)接近18%。無(wú)論是像梁廣斌那樣立足傳統(tǒng)行業(yè)，還是如陳平般開拓新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，都寄望在自貿(mào)區(qū)找到新的機(jī)遇。

9月29日，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”在上海正式掛牌成立，到10月29日正好“滿月”。

傳統(tǒng)行業(yè)新基因

梁廣斌在紡織展上和同行交流發(fā)現(xiàn)，多數(shù)業(yè)內(nèi)企業(yè)都在關(guān)注上海自貿(mào)區(qū)可能對(duì)紡織面料行業(yè)帶來(lái)的影響和機(jī)會(huì)。

梁廣斌認(rèn)為，一個(gè)可以預(yù)期的變化是，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)由于交易的便利化，將使資源性商品的交易種類和規(guī)模逐步放量，進(jìn)而在區(qū)內(nèi)形成一個(gè)全球采購(gòu)中心。紡織面料企業(yè)可以利用這個(gè)全球采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)下游服裝行業(yè)的品質(zhì)提升和多樣化發(fā)展。

“與一般的全球采購(gòu)中心不同的是，自貿(mào)區(qū)還具有保稅功能，以后如果在金融上還能有更開放的創(chuàng)新，比如說(shuō)人民幣離岸結(jié)算如果開展，我們完全可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)發(fā)展成為專業(yè)的資源綜合解決方案商?！绷簭V斌說(shuō)。

梁廣斌的這一預(yù)期在很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人士中非常普遍。

在菲亞特上海地區(qū)戰(zhàn)略和整合負(fù)責(zé)人楊宇看來(lái)，自貿(mào)區(qū)很可能會(huì)改變公司跨國(guó)采購(gòu)戰(zhàn)略。作為跨國(guó)汽車企業(yè)在上海設(shè)立的貿(mào)易機(jī)構(gòu)，菲亞特在上海只向歐洲、拉丁美洲出口汽車金屬配件，但一直沒做進(jìn)口，原因是，如果從日本、韓國(guó)進(jìn)口電子配件到昆山、太倉(cāng)等地加工，一出上海就要加稅。一旦自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策出臺(tái)，或?qū)⒒菁霸趪?guó)內(nèi)的400多家供應(yīng)商，菲亞特現(xiàn)有的采購(gòu)和物流鏈就很可能要改道，屆時(shí)，將考慮從國(guó)外進(jìn)口金屬、電子、塑料等汽車配件到自貿(mào)區(qū)，加工后直接從自貿(mào)區(qū)出口到美國(guó)的整車廠。

不僅如此，傳統(tǒng)行業(yè)也在借助上海自貿(mào)區(qū)金融改革方面的創(chuàng)新預(yù)期，植入新的“基因”。10月28日，盛和資源與湖北通寧礦業(yè)投資有限公司簽訂投資協(xié)議，計(jì)劃在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立礦業(yè)投資公司，目的是在全球范圍內(nèi)進(jìn)行包括直接股權(quán)投資在內(nèi)的礦產(chǎn)資源投資及開發(fā)、股權(quán)投資基金管理及礦產(chǎn)資源類資產(chǎn)管理以及礦產(chǎn)及資源類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)貿(mào)易、進(jìn)出口貿(mào)易和資源類項(xiàng)目的技術(shù)咨詢服務(wù)。

以金屬礦山開發(fā)為主業(yè)的盛屯礦業(yè)，近期也宣布將在自貿(mào)區(qū)開拓金融業(yè)務(wù)。據(jù)了解，盛屯礦業(yè)擬出資2億元設(shè)立上海盛屯金屬保理有限公司，逐漸成為專業(yè)的綜合金屬金融服務(wù)提供商。

根據(jù)盛屯礦業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研，金屬行業(yè)每年產(chǎn)值過萬(wàn)億，流轉(zhuǎn)金額更達(dá)到數(shù)萬(wàn)億元，但目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)專業(yè)服務(wù)金屬領(lǐng)域的金融服務(wù)商，也很少有銀行為金屬行業(yè)專設(shè)部門，形成了巨大的市場(chǎng)空白。

盛屯礦業(yè)一直關(guān)注金屬金融服務(wù)領(lǐng)域的機(jī)遇，但由于民營(yíng)資本受金融管制等政策因素，始終無(wú)法介入這一領(lǐng)域。隨著上海自貿(mào)區(qū)在金融開放方面的預(yù)期，公司認(rèn)為開拓金屬金融服務(wù)業(yè)務(wù)的契機(jī)已基本成熟。

文化產(chǎn)業(yè)的樂土

上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單出臺(tái)，以及投資領(lǐng)域放開之后，更多投資者聚焦于如何在自貿(mào)區(qū)所強(qiáng)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域找到新的發(fā)展機(jī)遇。

陳平就是其中一個(gè)?！拔艺J(rèn)為上海自貿(mào)區(qū)的影響絕不止步于區(qū)內(nèi)，而是對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都會(huì)帶來(lái)巨大的變化。這種變化微觀上來(lái)講就是人的變化，意味著人才的流動(dòng)性加快。”陳平說(shuō)。

正因如此，陳平瞄準(zhǔn)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

包括職業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)，確實(shí)成為自貿(mào)區(qū)設(shè)立一個(gè)月間最大的亮點(diǎn)之一。

在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，自國(guó)務(wù)院原則通過《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》以來(lái)的3個(gè)月里，接待各文化企業(yè)、政府部門和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)咨詢逾300人次。截至目前，基地入駐各類文化企業(yè)超150家，近期新增20多家。

外資拍賣行佳士得總經(jīng)理胡環(huán)中表示，自貿(mào)區(qū)在發(fā)展藝術(shù)品交易方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。據(jù)了解，藝術(shù)品進(jìn)入中國(guó)通常需要在海關(guān)停留2至7天，如果運(yùn)送到自貿(mào)區(qū)保稅倉(cāng)庫(kù)，當(dāng)天即可進(jìn)入。按照有關(guān)規(guī)定，來(lái)自日本的藝術(shù)品進(jìn)入中國(guó)展覽，如果下一個(gè)展覽地為新加坡，展品必須先運(yùn)回日本，再運(yùn)到新加坡，而在自貿(mào)區(qū)舉辦展覽，展品可直接運(yùn)往新加坡。

胡環(huán)中透露，毗鄰自貿(mào)區(qū)的森蘭國(guó)際社區(qū)，將建立投資15億元、面積10萬(wàn)平方米的國(guó)際藝術(shù)港，吸引美術(shù)館、藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)入駐。

經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)電視的企業(yè)百視通副總裁黃思鈞則認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)一方面利于企業(yè)把技術(shù)引進(jìn)來(lái)，同時(shí)也有利于中國(guó)文化內(nèi)容走出去。自貿(mào)區(qū)的便利政策讓百視通與微軟的合資企業(yè)百家合得以在7天內(nèi)完成注冊(cè)備案，拿到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“001”號(hào)備案證。

負(fù)責(zé)文貿(mào)基地運(yùn)營(yíng)的上海東方匯文國(guó)際文化服務(wù)貿(mào)易有限公司總經(jīng)理任義彪表示，為搶得進(jìn)入自貿(mào)區(qū)建設(shè)與發(fā)展先機(jī)，不少文化企業(yè)先以最快速度將其子公司遷入基地，再計(jì)劃以增資等方式做大做強(qiáng)。

寬進(jìn)嚴(yán)管

自貿(mào)區(qū)設(shè)立一個(gè)月以來(lái)，企業(yè)注冊(cè)搶灘始終處于熱情高漲的狀態(tài)。外界曾質(zhì)疑，原則上，1元錢就能注冊(cè)一家公司，因此不排除少數(shù)人抱有投機(jī)的目的。

不過，上海工商局的登記信息顯示，截至10月23日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)外資企業(yè)22家，平均每家注冊(cè)資本超過2350萬(wàn)美元，是去年同期的6.6倍；新設(shè)內(nèi)資企業(yè)135家，平均每家注冊(cè)資本超過1400萬(wàn)元，是去年同期的3.7倍。

事實(shí)上，自貿(mào)區(qū)雖然有利于降低創(chuàng)業(yè)成本，但企業(yè)的法律責(zé)任并沒有改變，自貿(mào)區(qū)在“寬進(jìn)”的同時(shí)，對(duì)應(yīng)的是“嚴(yán)管”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在備案管理制度上存在五道關(guān)，包括投資主體告知承諾、備案信息網(wǎng)上公示、信息溝通協(xié)同監(jiān)管、備案機(jī)構(gòu)定期核查和適時(shí)啟動(dòng)安全、反壟斷審查機(jī)制。

為防止弄虛作假的企業(yè)趁機(jī)而入，上海市工商局將建立黑名單制度。根據(jù)該局發(fā)布的信息，將加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)登記管理，對(duì)年度報(bào)告被抽查發(fā)現(xiàn)或被舉報(bào)查實(shí)有違法行為、申報(bào)不實(shí)隱瞞真實(shí)情況的企業(yè)，責(zé)令限期改正，并納入不良信用體系。

同時(shí)，對(duì)未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告或無(wú)法通過企業(yè)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和企業(yè)取得聯(lián)系的，載入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”，并通過市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示；督促納入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”的企業(yè)在3年內(nèi)履行公示義務(wù)；將拒不履行公示義務(wù)的企業(yè)永久載入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”，并列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單。對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)登記，工商部門將審查公司住所證明，要求注冊(cè)地址的實(shí)際面積、用途與公司相適應(yīng)，并會(huì)采取場(chǎng)地勘察等方式對(duì)公司注冊(cè)地址進(jìn)行查驗(yàn)。

通過推動(dòng)信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)，加大企業(yè)失信成本，自貿(mào)區(qū)改革將形成“一處違法、處處受限”的局面。

此外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將依法嚴(yán)格管控增值稅專用發(fā)票。對(duì)區(qū)內(nèi)新設(shè)企業(yè)開增值稅專用發(fā)票，采取“市場(chǎng)集中管理，企業(yè)自行開票”的管控模式。嚴(yán)格控制企業(yè)首次開票限額，今后隨銷售收入的增長(zhǎng)而逐步增加開票限額，做到“按實(shí)供票”。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，“寬進(jìn)”的實(shí)質(zhì)在于發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，“嚴(yán)管”的意義在于政府提供一個(gè)公平、公正的營(yíng)商環(huán)境。建立政府與企業(yè)間的契約關(guān)系，就是明確各自的權(quán)利與義務(wù)。