2013年11月07日 09:32
來(lái)源：阿思達(dá)克財(cái)經(jīng)網(wǎng)

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大智慧阿思達(dá)克通訊社11月6日訊，財(cái)政部財(cái)科所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜5日向大智慧通訊社透露，國(guó)企改革將在十八屆三中全會(huì)上有方向性和原則性的定調(diào)，并在今年底或明年初出臺(tái)具體方案。

文宗瑜稱，由于三中全會(huì)涉及多個(gè)領(lǐng)域，因此不會(huì)有針對(duì)國(guó)企改革的具體措施。但“可以肯定的是，大型國(guó)有企業(yè)、央企的改革肯定會(huì)在全會(huì)的決議中涉及到，”至于改革的目標(biāo)和具體措施，會(huì)在后面出臺(tái)的政策方案中囊括。

近日，國(guó)資委副主任黃淑和在全國(guó)國(guó)資監(jiān)管政策法規(guī)暨指導(dǎo)監(jiān)督工作座談會(huì)上表示，國(guó)企處在市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵階段，要認(rèn)真準(zhǔn)備國(guó)資國(guó)企改革方案，爭(zhēng)取三中全會(huì)后盡快出臺(tái)，形成上下聯(lián)動(dòng)的改革局面。

文宗瑜預(yù)計(jì)，改革的方案或?qū)⒃诮衲昴甑谆蛎髂瓿醭雠_(tái)，由財(cái)政部、發(fā)改委、國(guó)資委相關(guān)部門共同參與，最終由國(guó)務(wù)院下發(fā)。

中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱分析，此次三中全會(huì)會(huì)針對(duì)國(guó)企改革可能會(huì)有一定的動(dòng)作，包括利益分配上會(huì)有比較大的調(diào)整，國(guó)企不能在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)做主導(dǎo)等。

新一輪國(guó)企改革針對(duì)大型國(guó)企

此外，大智慧通訊社從多位專家處了解到，新一輪國(guó)企改革的重點(diǎn)是大型和特大型國(guó)有企業(yè)，主要解決產(chǎn)權(quán)多元化，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)放，而國(guó)有資產(chǎn)管理模式的變革也是重點(diǎn)內(nèi)容之一。

財(cái)政部財(cái)科所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜6日對(duì)大智慧通訊社表示，未來(lái)的改革應(yīng)該是大型國(guó)有企業(yè)的改革和國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的改革同步推進(jìn)?！?/p>

“當(dāng)務(wù)之急是央企壟斷的市場(chǎng)向民間資本開(kāi)放，這是一個(gè)抓手?！?文宗瑜強(qiáng)調(diào)。據(jù)大智慧通訊社了解，此輪國(guó)企改革還將涉及國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。

文宗瑜表示，“這具體是指國(guó)有資產(chǎn)怎么管的問(wèn)題，會(huì)涉及到國(guó)資委的職能定位以及目前的管理模式，未來(lái)的改革應(yīng)該是大型國(guó)有企業(yè)的改革和國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的改革同步推進(jìn)?！?/p>

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員李兆熙對(duì)大智慧通訊社表示，國(guó)資委是通過(guò)行政手段對(duì)央企進(jìn)行管理，因此從機(jī)制上講沒(méi)有國(guó)家股東代表對(duì)央企實(shí)行監(jiān)督。

“未來(lái)要進(jìn)一步完善和推動(dòng)公司治理機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，大型國(guó)企對(duì)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)等方面信息公開(kāi)至少不能低于上市公司的標(biāo)準(zhǔn)，目前這些都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)?！崩钫孜鯊?qiáng)調(diào)，國(guó)企改革還有非常大的空間。

專家：國(guó)企改革需降準(zhǔn)入門檻，調(diào)整上交利潤(rùn)

一名智囊機(jī)構(gòu)專家周三對(duì)大智慧通訊社表示，國(guó)企改革需要開(kāi)放市場(chǎng)，降低門檻以使民營(yíng)資本進(jìn)入，同時(shí)國(guó)企考核指標(biāo)也要作出調(diào)整。

“開(kāi)放市場(chǎng)就是降低準(zhǔn)入門檻，讓民營(yíng)資本進(jìn)入，而且對(duì)國(guó)企考核指標(biāo)、體系也要作調(diào)整，不能一味要求保持增值、追求利潤(rùn)最大化，否則國(guó)企肯定有擴(kuò)張的沖動(dòng)?！鄙鲜鲋悄覚C(jī)構(gòu)人士說(shuō)。

該人士透露，他曾在外圍提交了一些改革的意見(jiàn)和建議。他指出，國(guó)研中心日前公布的“383”方案雖是研究報(bào)告，但點(diǎn)明了改革方向。

“383”方案建議，“完成國(guó)有企業(yè)的公司制改造，為國(guó)有資產(chǎn)資本化創(chuàng)造條件?！睂?duì)尚未實(shí)行改制的國(guó)有企業(yè)，包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和集團(tuán)公司，盡快實(shí)施規(guī)范的公司化改造。具備條件的，可實(shí)行股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，或做出上市安排。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員曹建海周三對(duì)大智慧通訊社表示，針對(duì)國(guó)企壟斷地位的改革可能包括：對(duì)投資擴(kuò)張進(jìn)行約束、對(duì)投資領(lǐng)域作出原則性規(guī)定、調(diào)整提交利潤(rùn)上繳比例等。

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