2013年11月09日 13:56
來源：財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊 作者：王云輝

人參與條評(píng)論

十八屆三中全會(huì)以后，科技、通信、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)領(lǐng)域，有望成為中國(guó)新一輪改革的重點(diǎn)之一，并出現(xiàn)政策與資金的“雙密集”

科技創(chuàng)新能不能真正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)核心驅(qū)動(dòng)力？

這個(gè)問題的答案日益明朗。

2013年10月1日，新中國(guó)64歲生日當(dāng)天的新聞聯(lián)播，以一則超時(shí)長(zhǎng)的頭條新聞，向外界明確傳遞了中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的又一個(gè)“改革信號(hào)”。

這則新聞的內(nèi)容，是9月30日中央政治局在中關(guān)村舉行的以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為題目的第九次集體學(xué)習(xí)。

當(dāng)天，中央政治局集體學(xué)習(xí)走出中南海，把“課堂”搬到了中關(guān)村，采取調(diào)研、講解、討論相結(jié)合的形式進(jìn)行。

中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)。全黨全社會(huì)都要充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的巨大作用，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略實(shí)施好。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)說，科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。

科技創(chuàng)新為何如此重要？

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到新的十字路口，各種社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題，都正在集中倒逼改革加速。十八大以來，決策層的改革思路逐漸清晰，并已開始著手解決各種困擾中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)問題。

但是，正如治病救人，既需要勇于割去癰瘡，也要補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，恢復(fù)身體。要更好地深化改革，就必須找到一個(gè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，以之緩沖改革過程中的各種問題，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”。

科技創(chuàng)新，尤其是信息科技帶動(dòng)的新一輪工業(yè)革命，就將成為這個(gè)新經(jīng)濟(jì)的重要推手。

無論是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還是全球的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)由主要依靠?jī)r(jià)格、規(guī)模，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽抠|(zhì)量、技術(shù)、品牌。

當(dāng)今世界已發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，科技突飛猛進(jìn)，發(fā)展日新月異，大批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家走上發(fā)展快車道，新一輪科技革命也正在孕育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

所以，正如習(xí)近平總書記所說，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央綜合分析國(guó)內(nèi)外大勢(shì)立足國(guó)家發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇，具有十分重大的意義。

現(xiàn)在更值得關(guān)注的是，在未來的改革頂層設(shè)計(jì)中，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略將推動(dòng)哪些體制改革，發(fā)揮怎樣的戰(zhàn)略作用？

自2013年以來，圍繞這一戰(zhàn)略的政策已經(jīng)密集出臺(tái)。從推進(jìn)科技體制改革，發(fā)展寬帶中國(guó)和信息消費(fèi)，到鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入電信領(lǐng)域，決策層的改革方向已逐漸清晰。

可以預(yù)見，在十八屆三中全會(huì)做出的全面深化改革部署中，科技創(chuàng)新也將占據(jù)重要地位。

而自2013第4季度開始，科技、通信、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)領(lǐng)域，有望成為中國(guó)新一輪改革的重點(diǎn)之一，并出現(xiàn)政策與資金的“雙密集”。一方面，各大部委與壟斷行業(yè)有望出臺(tái)新一輪改革，旨在理順體制的變革會(huì)在科研立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)管理等環(huán)節(jié)展開；另一方面，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將獲得更多的改革紅利，民間資本會(huì)有更大的市場(chǎng)舞臺(tái)。

過去，中國(guó)的科技創(chuàng)新主體一直由高校、科研院所等機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)，從而造成了資源投入與市場(chǎng)效益不匹配，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)等問題。

因此，新一輪科技體制改革的核心思路，就是促進(jìn)企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，而在后續(xù)改革中，這一趨勢(shì)將繼續(xù)明確，甚至進(jìn)一步強(qiáng)化。

10月27日，科技部政策法規(guī)司司長(zhǎng)徐建培在公開場(chǎng)合的一句話，可以概括未來的創(chuàng)新大趨勢(shì)：“我們整個(gè)政策的建設(shè)方向，要從關(guān)注單個(gè)的創(chuàng)新主體到多個(gè)創(chuàng)新主體，從關(guān)注創(chuàng)新鏈的某些鏈條到全鏈條覆蓋，從利用單個(gè)政策工具到組合運(yùn)用多個(gè)政策工具轉(zhuǎn)變?！?span id="rprrwajqw8q" class="ifengLogo">

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