2013年11月09日 13:56
來源：財經(jīng)國家周刊 作者：王玉光 魏洪磊 11月08日

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“10?29”講話的主題是住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，未提“房價調(diào)控”問題，取而代之的，是“千方百計增加住房供應(yīng)”，而且強調(diào)政府在增加住房供應(yīng)方面的責任

三中全會前夕的10月29日，中共中央政治局就加快推進住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進行第十次集體學習。兩位在業(yè)內(nèi)享有聲望的房地產(chǎn)專家——清華大學劉洪玉教授和住建部政策研究中心秦虹研究員受邀授課。

學習期間，習近平總書記就房地產(chǎn)若干問題發(fā)表一系列見解，其中一些關(guān)鍵性闡述為業(yè)界所熱議：

首先，以住房保障為切入點談住房問題，強調(diào)加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是實現(xiàn)全體人民住有所居目標的重要任務(wù)。

其次，對行業(yè)進行定性，指出住房既是民生問題也是發(fā)展問題，即指出了房地產(chǎn)業(yè)的社會性與經(jīng)濟性雙重屬性。

同時，強調(diào)在構(gòu)建住房供應(yīng)體系過程中，要處理好政府與市場、經(jīng)濟與社會、需要和可能、保障和過度福利四個關(guān)系，厘清政府和市場的職責邊界，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。

對于“十二五”規(guī)劃提出的住房保障目標——建設(shè)3600萬套保障房、全國保障房覆蓋面達到20%左右，習近平指出，這是政府對人民作出的承諾，要全力完成。他還強調(diào)要在土地、財政、吸引社會資本等方面完善住房支持政策。

秦虹對《財經(jīng)國家周刊》記者透露，她和劉洪玉的發(fā)言超過一個半小時，因有保密原則，目前無法對外公開。

顯然，目前公開的決策層意見還只是原則性提法，更多細節(jié)有待日后逐步釋放，比如決策層對房價與地價的看法。

有專家認為，“10?29”講話的主題是住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，通篇未提及“房價調(diào)控”問題，取而代之的，是“千方百計增加住房供應(yīng)”，并且強調(diào)政府在增加住房供應(yīng)方面的責任。這與以往形成某些對照。

全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會原會長聶梅生在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時曾表示，以往的房地產(chǎn)調(diào)控目標大都指向“控制房價”，實質(zhì)上回避了房地產(chǎn)的主要矛盾，即住房供應(yīng)短缺，因而調(diào)控效果總是不盡人意。且這種“偏向”的調(diào)控會導致一個后果，就是“浪費了建設(shè)房地產(chǎn)長效機制的窗口時間”。

有業(yè)界人士說，此次政治局集體學習給了諸多業(yè)內(nèi)人士信心，被普遍認為“對中國的房地產(chǎn)問題號脈很準”，“抓住了房地產(chǎn)調(diào)控的綱”。

億翰智庫首席研究員陳嘯天認為，習近平提到的處理好四種關(guān)系，不但明確了“政府的角色”和“行業(yè)的定位”問題，而且還強調(diào)了“需求的量”和“供應(yīng)的度”的問題。

“10?29”是一次有著特定主題的政治局集體學習，它給房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)整指明了大方向，一些具體的操作問題，會在三中全會以后逐步出解。

事實上，重申上屆政府承諾的保障房建設(shè)目標，是明確“政府的角色”和“行業(yè)的定位”，厘清政府與市場的邊界的做法，這意味著，“市場歸市場，保障歸保障”不再是一句空談。

權(quán)威人士指出，市場有效供應(yīng)在短期內(nèi)難以實現(xiàn)，針對不合理投資、投機需求的遏制手段，仍將保留。另一方面，“調(diào)節(jié)住房需求”、“符合國情的住房消費模式”等則更是政府的分內(nèi)之事。

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