2013年11月11日 16:00
來源：法制晚報(bào) 作者：王選輝

人參與條評(píng)論

希望腰包再鼓些辦證不再多跑腿生病家門口就能瞧……

法制晚報(bào)訊(記者王選輝) 中共十八屆三中全會(huì)將就全面深化改革作出總體部署。連日來，海內(nèi)外的關(guān)注熱度與日俱增，世界媒體紛紛報(bào)道。“全面深化改革”將如何布局，人們翹首以待。

改革，到底對(duì)普通百姓意味著什么？全面深化改革，老百姓的紅利又在哪里？這首先需要從社會(huì)期待中去尋找答案。

在人民網(wǎng)開展的“你最關(guān)心哪些改革關(guān)鍵詞”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，收入分配改革、行政體制改革、民生保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生改革、戶籍制度改革等得票數(shù)位居前列。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，《法制晚報(bào)》記者對(duì)此屆三中全會(huì)改革的民眾期待進(jìn)行了盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老、房?jī)r(jià)、收入分配、戶籍制度等熱詞已經(jīng)成為人們關(guān)注的重中之重。

期待1：收入分配更加公平公正

在人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道推出十八屆三中全會(huì)互動(dòng)調(diào)查“大變革與小日子”中，截至6日早晨，共有近2.5萬名網(wǎng)友參與。其中，“收入差距”獲得約7000名網(wǎng)友關(guān)注，占總投票數(shù)的近1/3，收入分配改革成為百姓最關(guān)心的改革領(lǐng)域。

幾天前，人社部新聞發(fā)言人尹成基表示，各部門正在研究制定收入分配制度改革總體方案，經(jīng)審議批準(zhǔn)后爭(zhēng)取在今年年底前發(fā)布。醞釀8年之久，收入分配改革方案終于有了明確的時(shí)間表。多位專家也都認(rèn)為十八屆三中全會(huì)后會(huì)出臺(tái)解決該問題的具體政策。

期待2：辦證不再跑斷腿

不久前，央視報(bào)道了河北武邑縣的小周為了辦護(hù)照，從北京到老家往返6次，跑了3000公里才辦好。隨后公安部在11月5日召開會(huì)議要求進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，方便群眾辦證、辦戶口，并提出“刁難群眾的民警一律停職”等辦法。

目前，部分地區(qū)和部門行政審批手續(xù)繁雜、收費(fèi)畸高、效率低下的情況仍然存在，一直飽受社會(huì)詬病。

今年兩會(huì)后，新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議便確定了扎實(shí)推進(jìn)改革、轉(zhuǎn)變政府職能的9項(xiàng)任務(wù)。截至9月26日，國務(wù)院已取消和下放共計(jì)221項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱接受媒體采訪時(shí)說，十多年前，國務(wù)院擁有4300多項(xiàng)審批權(quán)，經(jīng)過6次精減后，目前還有1700多個(gè)行政審批事項(xiàng)，“顯然還是太多”。在汪玉凱看來，在“第二輪改革”中，行政審批制度改革能不能到位，會(huì)直接影響到整個(gè)行政體制改革成功與否。

期待3： 司法改革去地方化和去行政化

《法制晚報(bào)》記者此前盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，10月份，最高法相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)至少5次提及“審判獨(dú)立”。有法學(xué)專家坦言，雖然我國各個(gè)法律有明文規(guī)定，但中國法院的審判一直未完全獨(dú)立。在“司法改革”的大背景下，如此密集提及審判獨(dú)立，專家認(rèn)為釋放出我國司法改革的多重信號(hào)。

專家認(rèn)為，讓法院能夠擺脫地方不當(dāng)干擾，應(yīng)從人事任免和財(cái)政上擺脫地方影響，由中央負(fù)責(zé)。

期待4：打破養(yǎng)老金“雙軌制”

在近一段時(shí)間，養(yǎng)老金改革成為社會(huì)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

社科院世界社保研究中心主任鄭秉文此前接受媒體采訪時(shí)指出，社會(huì)反對(duì)延遲退休年齡，一部分原因是出于對(duì)“雙軌制”的不滿，若“雙軌制”不打破社保改革很難繼續(xù)推進(jìn)。

各界期待新一輪改革能推進(jìn)這一問題的解決。人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基在2013年第三季度新聞發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)于雙軌制問題，中央提出了明確的改革方向，要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

期待5：看病更省心更省錢

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，我國已實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋。到2012年底，基本醫(yī)保參保人數(shù)超過13.4億，織起全球最大的一張基本醫(yī)療保障網(wǎng)。

國務(wù)院醫(yī)改辦專職副主任梁萬年接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)指出，今年公立醫(yī)院改革將向縱深推進(jìn)。力爭(zhēng)年底啟動(dòng)第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，2015年全國公立醫(yī)院改革全面鋪開。

北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授周子君對(duì)記者說，十八屆三中全會(huì)，最期待政府對(duì)公立醫(yī)院的“管辦分開”有所突破，政府部門該管的要管，不該管的要讓市場(chǎng)來做，“希望三中全會(huì)能落實(shí)”。

期待6：買房壓力不再那么大

今年以來，房?jī)r(jià)漲勢(shì)不減，一線等熱點(diǎn)城市漲幅明顯。國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，9月份房?jī)r(jià)同比漲幅超過10%的城市達(dá)到14個(gè)。

在房?jī)r(jià)居高不下的情境下，10月29日，中央政治局就加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)。

“中央此次表態(tài)把住房這個(gè)民生問題提升到了一個(gè)新的高度，最高領(lǐng)導(dǎo)聚焦住房問題，從重視程度來說可以說是前所未有的?！弊〗ú空哐芯渴曳康禺a(chǎn)處處長(zhǎng)趙路興在接受媒體記者采訪時(shí)表示，此次講話對(duì)中國基本住房制度在框架上作出了一個(gè)明確的描述。

期待7：流動(dòng)人口享受“市民待遇”

目前，中國的流動(dòng)人口總量愈發(fā)龐大。在一些大城市，一方面外來人員強(qiáng)烈呼吁要享受教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，另一方面本地市民提出外地人不能擠占有限的福利空間。

民建中央副主席辜勝阻11月2日在一個(gè)座談會(huì)上表示，過去是“農(nóng)民—市民”的二元結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)入城市變成農(nóng)民工，仍然是一種沒有市民化的城鎮(zhèn)化。

改變這一現(xiàn)狀，需戶籍制度的配套改革。

汪玉凱接受媒體采訪時(shí)曾表示，戶籍制度改革遇到的難題之一是地域差異大，人口過度向大城市集中所產(chǎn)生的一系列問題。比如北京、上海等特大城市，如果開放戶籍，可能會(huì)增加城市負(fù)擔(dān)。

因此戶籍改革不能“一刀切”，要根據(jù)城市規(guī)模和綜合承受能力進(jìn)行調(diào)整。

期待8：反腐更加給力

十八大后，鐵拳反腐風(fēng)暴呈現(xiàn)高壓態(tài)勢(shì)。李春城、劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王永春、蔣潔敏、季建業(yè)等一大批省部級(jí)高官先后落馬。

最高檢最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月至8月全國檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂要案1761人，涉及廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)129人。人們看到，中紀(jì)委逐漸從幕后走向臺(tái)前，官方網(wǎng)站開通了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，派駐全國的巡視組則既打蒼蠅更打老虎。那么接下來，公眾最為期待的，當(dāng)然是反腐能夠從制度上走向深入。

除此之外，其他與反腐相關(guān)的改革在網(wǎng)絡(luò)上呼聲也很高。比如希望能在群眾舉報(bào)保護(hù)制度上進(jìn)一步完善，防止舉報(bào)人被打擊報(bào)復(fù)，從而解除群眾的后顧之憂；官員財(cái)產(chǎn)公示制度遲遲不能推動(dòng)落實(shí)，接下來如何持續(xù)推進(jìn)？

有媒體評(píng)論稱，這樣的改革需要決心和魄力，而這樣的決心和魄力，只有三中全會(huì)這種“關(guān)鍵性會(huì)議”最值得期待。

本版文/記者王選輝

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