2013年11月12日 07:08
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合

人參與條評(píng)論

鳳凰財(cái)經(jīng)綜合 11月11日，中國問題觀察者鄧聿文英國《金融時(shí)報(bào)》刊文分析中共十八屆三中全會(huì)。鄧聿文認(rèn)為，對(duì)于是次三中全會(huì)，中國社會(huì)甚至國際社會(huì)都寄予相當(dāng)高的期待。尤其在全會(huì)召開前夕，輿論掀起了一股宣傳高潮，領(lǐng)導(dǎo)人的講話，媒體的討論，專家學(xué)者對(duì)改革方案的預(yù)測和設(shè)計(jì)，匯集成了三中全會(huì)的大合唱，這場大合唱的主角，無疑是藏在背后的“改革”。

三中全會(huì)，或者更具體地說，中共最高領(lǐng)導(dǎo)習(xí)近平和李克強(qiáng)會(huì)出臺(tái)何種改革舉措，隨后將會(huì)揭曉答案。筆者在此不想猜謎。我感興趣的是，為什么人們這樣熱衷于談?wù)摵推诖腥珪?huì)？

答案似乎不言自明，人們期待三中全會(huì)，是在期待最高領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)改革，以打開目前徘徊不前的改革局面。自中共在30多年前的十一屆三中全會(huì)撥亂反正，開啟中國改革大幕以來，歷次三中全會(huì)都與體制改革相關(guān)，梳理一下七次三中全會(huì)的主題和通過的決議，“改革”二字赫然在目。十一屆三中全不用說，它的意義已經(jīng)寫在中國歷史上，1982年十二屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，1988年十三屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》，1993年十四屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，1998年通過的《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，2003年十六屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于完善市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，2008年十七屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，都是經(jīng)濟(jì)體制某個(gè)方面的改革決定。本次三中全會(huì)根據(jù)此前政治局會(huì)議的精神，是要審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步深化改革若干重大問題的決定》。這使得改革以來的歷屆三中全會(huì)都承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的使命。

而三中全會(huì)之所以被賦予這樣的使命，又跟中共的全會(huì)慣例有關(guān)。自中共十二大后，黨代會(huì)每五年召開一次，已形成制度，而在黨代會(huì)后，五年里大概召開六、七次中央全會(huì)。一中全會(huì)一般在黨代會(huì)閉幕后的翌日召開，主要討論并選舉中央最高領(lǐng)導(dǎo)層，二中全會(huì)則在黨代會(huì)召開的次年春天、全國兩會(huì)召開之前舉行，主要討論新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人人選建議名單。三中全會(huì)則在當(dāng)年秋天或冬天召開，主要討論經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革問題。因此，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大背景下，三中全會(huì)出臺(tái)的決議，往往被視為中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的主政綱領(lǐng)，對(duì)此后五年國家經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生很大影響。

這似乎解釋了人們?yōu)槭裁磳?duì)三中全會(huì)有這樣的期待。但即使中共全會(huì)已經(jīng)形成了在三中會(huì)議上討論改革話題的制度慣例，之前的三中全會(huì)，好像沒有哪次像今次一樣，人們對(duì)全會(huì)的召開感到格外迫切，連國外都高度關(guān)注。究其原因，只能說，與今年以來的形勢有莫大聯(lián)系。從新一屆政府上臺(tái)后的一年表現(xiàn)來看，中國社會(huì)經(jīng)歷了曲折的過程。人們期待習(xí)李上臺(tái)后能夠大刀闊斧地革除陳弊。更因?yàn)榱?xí)李是最有條件重新啟動(dòng)改革的，他們沒有歷史包袱，又處于中國歷史上的盛世中，中國的角色和地位比過去大大提高。他們上臺(tái)之初，確實(shí)在改革上有若干言語和行動(dòng)，激發(fā)了社會(huì)的想象和期待，如“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，“善用改革紅利”，“打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”等，似乎前途一片光明。這是習(xí)李和社會(huì)的“蜜月期”。

九、十月中國領(lǐng)導(dǎo)人在外訪和國內(nèi)視察中又釋放了一系列改革信號(hào)，隨著全會(huì)的臨近，官媒加足馬力，鼓吹改革，終于又把人們的好奇心吊起來了，想看看這個(gè)“規(guī)模和力度都空前”的改革究竟會(huì)是一個(gè)什么樣子。但經(jīng)歷了前期的轉(zhuǎn)變，此時(shí)的“好奇心”多了一份理智和清醒，對(duì)“383”改革方案的熱炒和疑慮就是一例。

此種對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)改革希望的過程，它反映了全社會(huì)存在一種對(duì)中國改革的深深憂慮，怕大好時(shí)光再被空耗。這種對(duì)改革的期盼與呼喊，是一種非常寶貴的民心和民氣，也是中國人三中全會(huì)情結(jié)的社會(huì)心理根源。

當(dāng)下的改革與上世紀(jì)80年代改革的區(qū)別所在是那時(shí)人民自己起來改革，包括中共的基層干部甚至地方政府，都勇于探索改革，所以形成了很多改革的地方經(jīng)驗(yàn)。但現(xiàn)在，社會(huì)包括地方官員，都被動(dòng)等著上面尤其是最高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出改革號(hào)召，做出改革決議，才按照規(guī)劃好的“改革”去部署，改革的積極性和主動(dòng)權(quán)都沒有了。形成這種改革現(xiàn)象，原因很多，這里不談，它產(chǎn)生的一個(gè)后果，就是對(duì)改革的混淆，即把在全會(huì)上做出一個(gè)改革決議與真正推進(jìn)改革看作一回事，以為做出某個(gè)方面的改革決議就是改革了。這樣來理解改革顯然是有問題的。

改革做出決議雖然不容易，但如果并不認(rèn)真去執(zhí)行決議，落實(shí)決議的部署，這樣的改革還不是社會(huì)需要的真改革。從改革的效果來看，對(duì)歷屆三中全會(huì)的作用和意義要具體分析，不能夸大，否則，社會(huì)也就不會(huì)如此一如既往地強(qiáng)烈呼吁改革了。

這樣看來，所謂三中全會(huì)情結(jié)，實(shí)際是由人們對(duì)三中全會(huì)的想象形成的，與三中全會(huì)本身的真實(shí)狀況相去甚遠(yuǎn)。但由此可能會(huì)帶來另一種可能，即本次對(duì)三中全會(huì)期待之切，可能是社會(huì)僅此一次不自覺流露的三中全會(huì)情結(jié)；無論全會(huì)做出的改革決策和部署合乎或超過人們的預(yù)期，還是低于預(yù)期，今后社會(huì)都很難會(huì)有這么強(qiáng)的改革預(yù)期。好比一個(gè)人，用盡了平生的力量去期盼，無論結(jié)果好壞，難有力量再去期盼。如果習(xí)李在這次三中全會(huì)上厲行改革，百姓以后無須對(duì)地方政府“趕鴨子上架”，改革會(huì)自然推進(jìn)。

所以，從這個(gè)角度說，此次三中全或?qū)⒊蔀橹袊鐣?huì)發(fā)展的一個(gè)分水嶺，無論往好的方向還是壞的方向，對(duì)中國都將可能是永遠(yuǎn)的改變。

（注：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)）

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