2013年11月12日 22:43
來(lái)源：人民網(wǎng)

人參與條評(píng)論

人民網(wǎng)北京11月12日電 為期四天的十八屆三中全會(huì)今日落幕，晚間發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》。關(guān)于收入分配制度，公報(bào)提出：“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局。”

公報(bào)全文共提到59次改革，11次提“公平”，公報(bào)指出“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。

“調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)是中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與保障社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的根本之舉。”國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)部副教授樊繼達(dá)解讀公報(bào)表示，中國(guó)收入分配結(jié)構(gòu)差距擴(kuò)大有諸多“中國(guó)式”因素，包括體制改革滯后、戶籍制度造成城鄉(xiāng)收入差距拉大、二次分配調(diào)控效果偏弱、公共服務(wù)供給不足等等。

樊繼達(dá)認(rèn)為，形成良性收入分配關(guān)系，需要采取差異化的調(diào)整策略，通過(guò)三次分配政策協(xié)同調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。

初次分配兼顧效率和公平：促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅支持力度；在企業(yè)內(nèi)部加快建立平等的工資談判機(jī)制，提高普通勞動(dòng)者的收入；控制壟斷行業(yè)的過(guò)高收入；加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)高管收入的監(jiān)管；著力增加農(nóng)民收入，堅(jiān)持各項(xiàng)惠農(nóng)政策等。

二次分配注重民生和服務(wù)：要將結(jié)構(gòu)性減稅進(jìn)行到底；提高國(guó)家在社會(huì)保障、醫(yī)療教育的支出；加強(qiáng)對(duì)高收入階層的征管，改變地方政府依靠土地生財(cái)?shù)哪Ｊ?，推進(jìn)財(cái)政層級(jí)扁平化；加大對(duì)疾病預(yù)防的資金投入，使全體社會(huì)成員都能享受到公共醫(yī)療的益處。

三次分配增進(jìn)幸福與和諧：動(dòng)員社會(huì)力量，建立社會(huì)救助、民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿者行動(dòng)等多種形式的機(jī)制，在政府一次分配和二次分配的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充。三次分配要增進(jìn)幸福與和諧的分配方式，大力提倡和培育分配模式。（ 人民網(wǎng)記者常紅實(shí)習(xí)生陳天俏）

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