2013年11月13日 02:31
來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：楊志勇

人參與條評(píng)論

摘要：財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。 

楊志勇(中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員)：

這種表述較為新穎，解釋了財(cái)政不是大家之前所理解的簡(jiǎn)單的收支問題，與國家的長治久安聯(lián)系在一起，強(qiáng)調(diào)了財(cái)政的重要性，有“政”的意義在里面。

定稅負(fù)不是說稅率不能減，而是應(yīng)維持稅收占GDP的比重。此前提出結(jié)構(gòu)性減稅是在擴(kuò)張性財(cái)政政策的背景下，但目前財(cái)政支出壓力已經(jīng)很大。從財(cái)政支出來看，“三公”經(jīng)費(fèi)占財(cái)政的比例已較小，但項(xiàng)目支出，社保、醫(yī)療和人員經(jīng)費(fèi)的支出壓力都很大?，F(xiàn)在我國稅收收入占GDP比重大概在20%。

1994年我國推行分稅制財(cái)稅體制，分稅制在這次公報(bào)中沒有提到，但是強(qiáng)調(diào)了地方的積極性，我覺得這點(diǎn)比較務(wù)實(shí)，至少地方積極性還是得到了強(qiáng)調(diào)。特別是像中國這樣的大國，不可能什么事權(quán)都收歸中央。如果上收事權(quán)，未來醫(yī)療、養(yǎng)老等一大半的支出可能都在中央，中央是否能夠做得比現(xiàn)在更好，是問題所在。

劉尚希(財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長)：

公報(bào)對(duì)財(cái)稅的闡述更加全面，認(rèn)識(shí)也進(jìn)一步深化，既涉及市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)作用，同時(shí)要促進(jìn)社會(huì)公平，這就是一頭是效率一頭是公平，任何政策工具，恐怕都沒有辦法和財(cái)政這種綜合性功能相比，這個(gè)意義上來說，財(cái)政是國家長治久安的制度保障。

穩(wěn)定稅負(fù)的提法，就是說不是國家的財(cái)政增長越多越好，這是一個(gè)導(dǎo)向，也是一個(gè)亮點(diǎn)，回應(yīng)了社會(huì)對(duì)過去財(cái)政收入高速增長以及國富民富的關(guān)切。說明財(cái)政改革不能靠提高稅負(fù)來改革，要穩(wěn)定稅負(fù)，使稅負(fù)保持在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可承受的范圍之內(nèi)。

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