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范正偉:改革之路無坦途 除了改革無他途

2013年11月13日 04:54
來源:京華時報 作者:范正偉

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本報特約評論員范正偉

改革之路從無坦途,但除了改革別無他途。如果說十一屆三中全會開創(chuàng)了波瀾壯闊的中國改革第一季,那么十八屆三中全會已經(jīng)為中國改革第二季做出了頂層設計、畫好了路徑藍圖。

從十一屆到十八屆,歷次三中全會研究的都是改革問題,這本身就是一個重要信號,正如經(jīng)典文件強調的,“改革是當代中國最鮮明的特色”。在這個意義上,十八屆三中全會閉幕了,新的“改革時間”開始了。

對此次三中全會,有人以自1978年十一屆三中全會以來“最為重要的一次”,強調其特別意義;還有媒體拿“改革路上的三中全會——從鄧小平到習近平”的封面標題,來表達其深長意味。而從中共十八屆三中全會公報釋放的信息來看,這次全會可謂不辱使命、不負眾望、超出期待。

更為詳盡的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》尚未公布,但公報已經(jīng)給了人們足夠的想象空間。一是全面,六個“緊緊圍繞”涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建各個方面;二是深刻,“使市場在資源配置中起決定性作用”“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”“建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一用地市場”等表述,既彰顯了“敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘”的改革勇氣,也印證了“范圍力度空前”的會前預言。

“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,這個全面深化改革的總目標,令人印象深刻,不僅在于它的現(xiàn)代表述,還在于它所蘊含的中國特色:

一是體現(xiàn)問題意識。以問題為導向,強調用改革的辦法來解決問題,并在解決問題中不斷深化改革。從公報涉及的內容來看,許多都是人們反映強烈的問題,比如清除市場壁壘、破解城鄉(xiāng)二元結構、推進財稅體制改革、深化司法體制改革等等。從問題入手搞改革,體現(xiàn)了一貫的務實思維,也表明了改革的自主導向。正如學者所言,改革的總體布局是中國的原創(chuàng),不是來自西方的現(xiàn)代化教科書,也不是模仿照搬西方現(xiàn)代化,而是來自于中國現(xiàn)代化理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

二是突出改革重點。既強調全面改革,又突出著眼重點,也是此次全會的一個亮點。“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?!敝袊母母?,往往從理論突破開始,將市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”,其意義堪比當年的真理標準大討論,不僅有助于推動政府職能的轉變,也有利于遏制權錢交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。而強調經(jīng)濟體制改革的“牽引作用”,推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應,也體現(xiàn)了中國一直以來的漸進式改革思路。

三是強調擔當勇氣。今天中國的改革,已經(jīng)不是一次愉快的郊游,而是早已進入了“hard模式”。在這個時候,觸動利益比觸及靈魂還難,割自己的肉、革自己的命,更是難上加難。然而,改革有風險,不改革更危險。公報強調的“堅決破除各方面的體制機制弊端”,提出增強“進取意識、機遇意識、責任意識”,尤其是,中央成立全面深化改革領導小組,將對改革的“督促落實”作為一個重要職責,具有非常強烈的現(xiàn)實針對性。畢竟,改革不僅要靠思想覺悟推動,更要用體制機制保障。

改革之路從無坦途,但除了改革別無他途。如果說十一屆三中全會開創(chuàng)了波瀾壯闊的中國改革第一季,那么十八屆三中全會已經(jīng)為中國改革第二季做出了頂層設計、畫好了路徑藍圖。此時,有必要重提習近平總書記的一篇文章,題目是《關鍵在于落實》,“如果落實工作抓得不好,再好的方針、政策、措施也會落空,再偉大的目標任務也實現(xiàn)不了”。中國向來不缺理想家,而缺實干家。改革不會一路鮮花,而注定充滿荊棘。但我們深信,對于那些埋頭苦干的人,對那些真正的改革者,沒有比人更高的山,也沒有比腳更長的路。相關報道見今天A04—A14版

[責任編輯:hanlj] 標簽:改革重點 決定性作用 改革之路 
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