2013年11月13日 22:35
來源：新華網(wǎng) 作者：林紅梅 鄭曉奕 高敬

人參與條評(píng)論

生態(tài)：還藍(lán)天碧水于民

全會(huì)提出：緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制；健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

現(xiàn)狀：大范圍霧霾、水污染、土地污染等時(shí)有發(fā)生，損害著公眾健康。近年國家逐步采取了嚴(yán)格的環(huán)保措施，但環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀仍處于局部有所好轉(zhuǎn)，總體尚未遏制，形勢依然嚴(yán)峻，壓力繼續(xù)加大的狀態(tài)。

展望：國家發(fā)展改革委能源所原所長周大地認(rèn)為，公報(bào)出現(xiàn)新名詞“自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度”、“用途管制制度”和“生態(tài)保護(hù)紅線”，意味著誰對(duì)生態(tài)文明負(fù)責(zé)、怎么追責(zé)，將由法規(guī)、制度來約束，污染者將付出代價(jià)。公眾期待著中央的部署落到實(shí)處，讓百姓能生活在天藍(lán)水清草綠的環(huán)境中。

安全：讓百姓放心生活

全會(huì)提出：提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序；改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。設(shè)立國家安全委員會(huì)，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

現(xiàn)狀：中國已經(jīng)形成一個(gè)橫向到邊、縱向到底的完整的災(zāi)難預(yù)案體系。全國所有的省級(jí)人民政府、96％的市級(jí)政府、80％以上的縣級(jí)人民政府都建立了應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。但我國每年因自然災(zāi)害和各類事故死亡達(dá)數(shù)千人，經(jīng)濟(jì)損失超過4000億元；危害百姓安全的極端公共事件仍時(shí)有發(fā)生。

展望：許光建教授剖析說，我國正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，公共安全的社會(huì)基礎(chǔ)、保障條件還比較薄弱。加強(qiáng)公共安全管理，預(yù)防和減少各類災(zāi)害、事故、犯罪、恐怖事件、疫病疫情等的發(fā)生，保持社會(huì)穩(wěn)定和國家安全，成為百姓迫切盼望的事情。全會(huì)首次將此上升到國家戰(zhàn)略的高度做出重頭部署，公眾有望今后生活工作的環(huán)境更加安全和放心。

農(nóng)民：過上“城里人”生活

全會(huì)提出：讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

現(xiàn)狀：我國目前留在農(nóng)村的很多是老人、婦女和兒童，一些地方甚至出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象。全國多數(shù)農(nóng)民享受的公共服務(wù)不足。全國2．6億農(nóng)民工工作在城市卻很難被城市接納，我國按照戶籍計(jì)算的城鎮(zhèn)化率只有30％多。

展望：國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊表示，公報(bào)明確提出讓農(nóng)民“共同分享現(xiàn)代化成果”，意味著農(nóng)民也應(yīng)過上生活條件較好的“城里人”日子。中央已經(jīng)指明了“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”的大方向，土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)是農(nóng)民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，“更多”就是要更加充分而有保障，今后要在政策上具體落實(shí)。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)不能動(dòng)搖，下一步要鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新的經(jīng)營主體，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，完善城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓農(nóng)民富裕起來，生活改善。

司法：為百姓伸張正義

全會(huì)提出：建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

現(xiàn)狀：2008年以來，人民法院每年受理案件都在1000萬件以上，案件不僅量大，而且新類型案件、復(fù)雜案件越來越多，調(diào)處難度越來越大。近年曝光的一系列冤假錯(cuò)案引起了社會(huì)各界廣泛呼吁防范冤假錯(cuò)案，加強(qiáng)司法公正。

展望：國家行政學(xué)院法學(xué)教研部主任胡建淼說，公報(bào)強(qiáng)調(diào)了要把司法體制改革作為建設(shè)法治中國的一項(xiàng)重要任務(wù)，并且把司法體制改革的方向定位為“公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度”，這是一個(gè)新提法。老百姓的很多糾紛要靠司法解決，如果判決不公，或者官司一打好幾年得不到解決，會(huì)令百姓產(chǎn)生怨氣。落實(shí)公報(bào)的戰(zhàn)略部署，今后會(huì)更加注重司法的公正性和便民性，讓司法更好地為百姓伸張正義。

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