2013年11月15日 20:05
來源：鳳凰財經(jīng) 作者：劉利平

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首都創(chuàng)業(yè)集團董事長劉曉光

鳳凰財經(jīng)11月15日訊 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過《全面深化改革的若干重大問題》，該決定在土地改革方面提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。

首都創(chuàng)業(yè)集團董事長劉曉光向鳳凰財經(jīng)分析稱，這一改革措施的最直接影響包括三點：1、農(nóng)民對于土地的權(quán)利確定；2、改革放在經(jīng)營性建設(shè)用地流傳方面可以保障改革平穩(wěn)，農(nóng)民穩(wěn)定，“保證農(nóng)民不會鬧大事”；3、通過市場化的交易和定價機制使農(nóng)民獲得更大的受益權(quán)，“土地流動，讓農(nóng)民的土地發(fā)揮價值，增加農(nóng)民收益”。

劉曉光認為，農(nóng)村經(jīng)營性土地流轉(zhuǎn)可能會讓靠近農(nóng)村的二三線城市大產(chǎn)權(quán)房價上升受到影響，但對于核心用地作用不大。

據(jù)了解，中國的農(nóng)村土地分為耕地，大致18 億畝，林地、草地及園地大致78 億畝），集體建設(shè)用地大致2.25 億畝。農(nóng)業(yè)集體建設(shè)用地、宅基地和耕地亦是農(nóng)民現(xiàn)有最大的財產(chǎn)性收入來源。

而在此前的土地制度中，農(nóng)村集體用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用途的過程中，需要經(jīng)過政府的征用，然后由市區(qū)政府對外進行“招牌掛”。這一土地制度往往存在對農(nóng)民的補償過低、在土地轉(zhuǎn)讓過程中的收益分配不合理等現(xiàn)象。

劉曉光對于此屆全會的整體改革評價稱，總體看來，這一屆全會的改革力度相當大，“不粗，將永遠改變中國”。

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