趙昌文：國有資本紅利30%上繳合理

2013年11月15日 23:15
來源：人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道作者：薛白

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人民網(wǎng)北京11月15日電（薛白）今日，國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所所長趙昌文做客人民網(wǎng)強國論壇，為網(wǎng)友解讀《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。趙昌文指出，作為國有企業(yè)全民共享的屬性，應該把更多的比例交給公共，《決定》中提出要提高國有資本收益上繳公共財政的比例，到2020年達到30%，這是合理的。

趙昌文說，國有企業(yè)的收益和政府財政之間的關系實際上經(jīng)歷了一個變化的過程，最早國有企業(yè)無論盈虧，都是由政府兜底。在國有企業(yè)改革不斷變化的過程中，比如通過承包制、多種形式的經(jīng)營責任制，一直到后來國有企業(yè)開始交稅，且稅率很高，所得稅55%，還有利潤調(diào)節(jié)稅，再到后來所有稅率統(tǒng)一，既要交所得稅又交利，這幾年總體上來說國有企業(yè)和財政之間的關系越來越順了，但是從比例上來講國有資本經(jīng)營收益的比例過低，目前國家分四類，最高的是中國煙草，是20%，剩下的一般資源類企業(yè)15%，競爭性的交10%，還有少數(shù)的科研機構這些國有企業(yè)比例更低，原來不交，現(xiàn)在交5%，平均國有企業(yè)的上繳財政比例大致是12%、13%左右，比例偏低，這次三中全會《決定》提到2020年提到30%是不小的提升。此外，國際上來看，雖然國外國有企業(yè)數(shù)量少，但是其平均分紅率是30%—50%左右，所以這次提出的國有資本上繳財政的比例提到30%是有依據(jù)的。

趙昌文說，提高國有資本經(jīng)營收益的比例，對國有企業(yè)來說是外在的壓力，作為出資人，除了加稅之外，交利潤給政府是天經(jīng)地義，但比例提高之后的確會給國有企業(yè)帶來外部的壓力，例如現(xiàn)在一些國有企業(yè)內(nèi)部利潤留成比較高，可以再投資再發(fā)展。提高之后會影響其發(fā)展速度。但這個比例的提高是合理的，因為作為國有企業(yè)全民共享的屬性，應該把更多的比例交給公共。