2013年11月16日 04:09
來(lái)源：新京報(bào)

人參與條評(píng)論

據(jù)新華社 電新華社15日受權(quán)全文播發(fā)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和習(xí)近平所作的《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說(shuō)明》。

習(xí)近平所作的說(shuō)明約1.2萬(wàn)字，分為三部分：關(guān)于全會(huì)決定起草過程；關(guān)于全會(huì)決定的總體框架和重點(diǎn)問題；關(guān)于討論中要注意的幾個(gè)問題。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，《決定》約2萬(wàn)字，涉及15個(gè)領(lǐng)域60項(xiàng)具體任務(wù)。一是中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組；二是鮮明提出“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的時(shí)間表。這意味著剩下的7年時(shí)間必須完成《決定》提出的改革任務(wù)，這表明這些改革任務(wù)是可檢查、可評(píng)估、可落實(shí)的。

形勢(shì)分析

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革。

●發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。

●科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放。

●城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多。

●教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多。

●部分群眾生活困難。

●形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出。

●一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

——摘自習(xí)近平就《決定》向全會(huì)作的說(shuō)明

框架結(jié)構(gòu)

總論

1.全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

具體部署（6方面）

經(jīng)濟(jì)

2.堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

3.加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系

4.加快轉(zhuǎn)變政府職能

5.深化財(cái)稅體制改革

6.健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制

7.構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

政治

8.加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)

9.推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

10.強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

文化

11.推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新

社會(huì)

12.推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新

13.創(chuàng)新社會(huì)治理體制

生態(tài)文明

14.加快生態(tài)文明制度建設(shè)

國(guó)防軍隊(duì)

15.深化國(guó)防和軍隊(duì)改革

組織領(lǐng)導(dǎo)

16.加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

重要詞匯出現(xiàn)頻次

制度183次

改革143次

機(jī)制115次

體制88次

發(fā)展87次

市場(chǎng)82次

政府51次

人民43次

資本38次

社會(huì)主義36次

民主34次

黨74次

公平20次

公正5次

收入18次

法治17次

土地10次

問題22次

農(nóng)民16次

居民7次

起草過程

● 考慮議題

黨的十八大之后中央即著手考慮十八屆三中全會(huì)的議題。

● 確定議題

今年4月中央政治局經(jīng)過深入思考和研究、廣泛聽取黨內(nèi)外各方面意見，決定十八屆三中全會(huì)研究全面深化改革問題并作出決定。

● 開征意見

4月20日中央發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)研究全面深化改革問題征求意見的通知》。在將近7個(gè)月的時(shí)間里，廣泛征求意見，開展專題論證，進(jìn)行調(diào)查研究，反復(fù)討論修改。

● 文件起草

議題確定后，中央政治局決定成立文件起草組，由習(xí)近平擔(dān)任組長(zhǎng)，劉云山、張高麗為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、部分省市領(lǐng)導(dǎo)同志參加，在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行全會(huì)決定起草工作。

● 審議修改

其間，中央政治局常委會(huì)會(huì)議3次、中央政治局會(huì)議2次分別審議決定，決定征求意見稿還下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見，征求黨內(nèi)老同志意見，專門聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士意見。

● 審議通過

10月29日中共中央政治局會(huì)議決定，將《決定》稿修改后提請(qǐng)三中全會(huì)審議。

11月12日三中全會(huì)審議通過《決定》。

《決定》發(fā)布你的人生將改變

我們?cè)诖颂摂M了一個(gè)人“小王”，透過他的生活，來(lái)看看三中全會(huì)通過的《決定》對(duì)他的影響。其實(shí)，“小王”就是我們每一個(gè)人。

房產(chǎn)

如果小王有房產(chǎn)，以后可能要交房產(chǎn)稅了。

《決定》：建立全社會(huì)房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)。加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。

土地

如果小王是農(nóng)村戶口，那么他的宅基地將可以抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。

《決定》：賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。

教育

如果小王想?yún)⒓痈呖迹锌赡懿辉俜治睦砜屏恕?/p>

《決定》：不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題。探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考。逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。

落戶

如果小王想在中等城市落戶，以后將變得容易。

《決定》：加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

二胎

如果小王是獨(dú)生子女，結(jié)婚后，將可以生兩個(gè)孩子。

《決定》：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

勞教

小王今后再也不會(huì)被勞教了。

《決定》：廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律。逐步減少適用死刑罪名。

物價(jià)

小王家以后用水、電、氣，價(jià)格會(huì)有變化。

《決定》：推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。

上訴

如果小王遇到糾紛想上訴，所去的法院可能會(huì)有調(diào)整。

《決定》：改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。

存款

如果小王想存錢，以后有更多選擇，可去中小型銀行。

《決定》：擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。

退休

如果小王退休，那么他的退休年齡可能會(huì)更晚。

《決定》：完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

[責(zé)任編輯：hanlj] 標(biāo)簽：決定 深化改革 小王 

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