2013年11月16日 04:18
來源：新京報 作者：金彧

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盧鋒 北京大學國家發(fā)展研究院副院長、北京大學中國宏觀經(jīng)濟研究中心主任

昨日，北京大學國家發(fā)展研究院副院長、北京大學中國宏觀經(jīng)濟研究中心主任盧鋒對新京報記者表示，允許各類資本形式交叉持股、相互融合是新提法，這將更加強調進一步引入競爭，強調不同所有制經(jīng)濟市場主體地位的公平和平等性。

“對非公有制經(jīng)濟去歧視化”

新京報：《決定》公布，提出要積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，你認為有何新亮點？

盧鋒：自從改革開放以后，中央文件將我國基本經(jīng)濟制度表述為：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”，其中，多種所有制經(jīng)濟就是混合所有制經(jīng)濟。而混合所有制經(jīng)濟也不是新概念，是經(jīng)濟學中一個傳統(tǒng)的概念，不過，這個概念出現(xiàn)在中央政策文件中是有突破性的。

新京報：哪些方面有突破？

盧鋒：交叉持股和相互融合，就是新提法，包含了一些新內容。

這種提法意味著更加強調競爭，進一步引入競爭，對非公有制經(jīng)濟去歧視化，可以在一個競爭的環(huán)境中相互融合。過去數(shù)十年，或許國有企業(yè)更強勢一些，有些地方政府帶有一定的意圖去鼓勵相關產(chǎn)業(yè)的兼并，民營企業(yè)處于劣勢。

不過，按照現(xiàn)在的表述，交叉持股，就意味著不同所有制經(jīng)濟可以是雙向的也可以是多向持股。所以，這種表述在操作意義上強調他們市場主體地位的平等性，在一個公平的、平等的、開放的環(huán)境下運作。

參股比例或因行業(yè)差別而不同

新京報：《決定》還提及“國有資本投資項目允許非國有資本參股，允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體”，這種表述有何突破？

盧鋒：“國有資本投資項目允許非國有資本參股”有突破，但是允許參股的比例或許根據(jù)行業(yè)差異而有所不同。

此外，允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體，這是有意義的闡述。

比如中石油、中石化等大國企，現(xiàn)在是上市公司，員工和投資者都可以持股。在過去的許多國企推行員工持股試點，但是并未大面積實施。現(xiàn)在允許混合所有制經(jīng)濟企業(yè)員工持股，形成利益共同體是一種改革。在可以做的地方開一些口子，朝市場方向更進一步改革。

新京報：前幾天有消息稱，國有資本投資項目允許非國有資本參股為15%，后來被國資委否認。

盧鋒：持股比例不可能一下放得很開。我想國資委會根據(jù)行業(yè)差異，制定有差別的持股比例。

新京報記者金彧

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