2013年11月17日 09:10
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合

人參與條評(píng)論

鳳凰財(cái)經(jīng)綜合訊中共第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議11月12日正式閉幕，并公布了《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱公報(bào)），引發(fā)輿論廣泛討論。

對(duì)投資環(huán)境最為敏感的企業(yè)家們?cè)诠珗?bào)中看到了哪些機(jī)會(huì)？對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)最為敏感的經(jīng)濟(jì)學(xué)家如何解讀？媒體梳理柳傳志、王健林、厲以寧、吳敬璉等人對(duì)公報(bào)的深度解讀，希望能對(duì)企業(yè)家判斷未來(lái)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)提供一些線索和判斷。

1、柳傳志（聯(lián)想控股有限公司董事長(zhǎng)、正和島島鄰）：今后，大家可以公平的通過(guò)“賽馬”識(shí)別“好馬”

讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用是說(shuō)政府只負(fù)責(zé)制定規(guī)則，大家通過(guò)“賽馬”識(shí)別“好馬”，規(guī)則公開(kāi)公正透明，政府少用審批手段，這對(duì)中國(guó)所有的企業(yè)都是福音。

另外，對(duì)于土地問(wèn)題的表述，對(duì)我們有很大的幫助，涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。公報(bào)中還提到了跟國(guó)際的接軌，更好地利用國(guó)際資源的問(wèn)題，這都與公司有非常直接的關(guān)系，對(duì)公司在全球范圍內(nèi)購(gòu)買國(guó)外資源和國(guó)外技術(shù)帶來(lái)很大的方便。

2、王健林（萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)、正和島島鄰）：我對(duì)此次改革決議持樂(lè)觀態(tài)度

談亮點(diǎn)

對(duì)這一次的改革決議我的態(tài)度是樂(lè)觀，總體公報(bào)雖然比較原則，但是從一些解讀上來(lái)看符合之前大家的預(yù)期，很多相當(dāng)?shù)胤接幸恍┬乱?，因此?duì)整個(gè)預(yù)期是樂(lè)觀的。

讓我驚喜的有兩個(gè)方面：一個(gè)就是關(guān)于市場(chǎng)作用，過(guò)去的市場(chǎng)我們的提法都是基礎(chǔ)性作用，或者叫重要作用，這次提出了市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)地位當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中，資源配置當(dāng)中的決定性作用，這個(gè)是一個(gè)新的提法。

第二個(gè)方面是關(guān)于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的提法，過(guò)去民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然有“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，但是毫不動(dòng)搖還有前提，公有制要為主體。這次講的是公有制和非公有制都得是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我覺(jué)得這兩個(gè)是放在一個(gè)平等地位上來(lái)提的，這是創(chuàng)新。還有一些其他的，比方說(shuō)成立中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組等等這些，我覺(jué)得都是非常好的。如果說(shuō)有些地方略有遺憾的話，我認(rèn)為公報(bào)過(guò)于宏觀。

談房地產(chǎn)

1）我們覺(jué)得從這次公報(bào)當(dāng)中，涉及房地產(chǎn)上面，除了提出加快注重保障房建設(shè)以外，沒(méi)有提到更多的房地產(chǎn)調(diào)控，這就是進(jìn)步。

2）中國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)，除了北上廣深杭州南京等十個(gè)八個(gè)城市外，房子已經(jīng)非常難賣，兩年后已經(jīng)無(wú)需調(diào)控，消化存量土地就需要時(shí)間，土地財(cái)政的路子已經(jīng)走不下去了，需要改革。

3）中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)有泡沫，但還沒(méi)有到馬上要破裂的程度，相信這一屆中央有智慧平衡這個(gè)問(wèn)題，但減少賣地已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，不然“子孫后代的事就很難辦”。

談失望

這一次比較遺憾的是在現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)改革方面沒(méi)有提出更有針對(duì)性的措施，這一點(diǎn)是大家比較失望的。

美國(guó)的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗雷格曼說(shuō)過(guò)一句名言，扼殺一個(gè)行業(yè)最好的辦法就是讓他形成壟斷。壟斷應(yīng)該是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的天敵，應(yīng)該是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中最大的腫瘤，所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展的好，最根本一條就要破除壟斷，所以我是希望三中全會(huì)以后在既有的存量國(guó)有企業(yè)改革上也能有所動(dòng)作。

3、李東生（TCL集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)、正和島島鄰）：完成一個(gè)個(gè)短期目標(biāo)，改革才有力量繼續(xù)

　　李克強(qiáng)總理提倡市場(chǎng)化主導(dǎo)”，從某種意義上說(shuō)，是變相承認(rèn)國(guó)企和民企是平等的市場(chǎng)主體。因?yàn)橐揽啃姓α快柟虈?guó)企壟斷地位，是在保護(hù)沒(méi)有效率的企業(yè)。鼓勵(lì)市場(chǎng)化，就是營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)不用保護(hù)，中國(guó)家電產(chǎn)業(yè)是最早不受保護(hù)，也是最早實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)先的。

改革意識(shí)要像運(yùn)行中的電腦一樣保持進(jìn)行狀態(tài)，但改革也要重視短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，完成一個(gè)個(gè)短期目標(biāo)，改革才有力量繼續(xù)。

4、胡祖六（春華資本董事長(zhǎng)、正和島島鄰）：只要有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，不一定非要給民營(yíng)企業(yè)優(yōu)惠政策

我認(rèn)為這次三中全會(huì)的意義可能只有1978年的三中全會(huì)可以相提并論，1978年的三中全會(huì)是啟動(dòng)了中國(guó)的改革開(kāi)放，改變了中國(guó)的歷史進(jìn)程，成就有目共睹。如果十八屆三中全會(huì)的決議能夠得到徹底貫徹的話，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的影響應(yīng)該非常的深遠(yuǎn)。也許只有1978年的三中全會(huì)能夠跟這次全會(huì)相比。

民族復(fù)興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要靠民營(yíng)企業(yè)。企業(yè)姓國(guó)還是姓民，其實(shí)并不重要，而應(yīng)該完全是中性的。國(guó)企也好，民企也好，外企也好，都可以公平的競(jìng)爭(zhēng)，這才是是最好的市場(chǎng)環(huán)境。但是必須指出，如果國(guó)企壟斷，就不可能實(shí)現(xiàn)公平的競(jìng)爭(zhēng)，你又是裁判，又想當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，怎么有公平的競(jìng)爭(zhēng)呢？所以這個(gè)跟國(guó)企改革其實(shí)分不開(kāi)。

只要有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，我不覺(jué)得非要給民營(yíng)企業(yè)優(yōu)惠政策，政府有時(shí)候很矛盾，經(jīng)常說(shuō)我們要扶持民營(yíng)企業(yè)，其實(shí)沒(méi)有必要，只要你營(yíng)造一個(gè)公平和競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境就可以。

所以，確實(shí)像李克強(qiáng)總理說(shuō)的，要信任民營(yíng)企業(yè)，還要依靠民營(yíng)企業(yè)。中國(guó)計(jì)劃到2020年國(guó)民收入倍增的目標(biāo)，到2050年成為高收入的現(xiàn)代化國(guó)家，但是不依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不依靠民營(yíng)企業(yè)，這個(gè)目標(biāo)將很難達(dá)到。

5、胡季強(qiáng)（康恩貝集團(tuán)董事長(zhǎng)、正和島島鄰）：深化改革需做到關(guān)鍵4點(diǎn)

十八屆三中全會(huì)是繼十一屆三中全會(huì)確立改革開(kāi)放、十四屆三中全會(huì)確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、十六大提出三個(gè)代表以來(lái)，改革力度最大的一次。全面系統(tǒng)的深化改革，中國(guó)前景必將光明。關(guān)健在于：（1）、堅(jiān)持中共領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義道路下如何切實(shí)推進(jìn)黨和國(guó)家的法治化和民主化，把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律和制度的籠子；（2）、如何界定好政府和市場(chǎng)的角色，確保市場(chǎng)在資源配置經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起決定性作用和政府在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上起更好作用；（3）、如何改革社會(huì)保障制度，建立全國(guó)統(tǒng)一的、公平的、惠及全民的社會(huì)保障體系，讓窮人不再窮；（4）、如何真正從憲法和法律上同等保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，確保市場(chǎng)主體公平平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)。

我相信《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》以及習(xí)李新政會(huì)對(duì)上述問(wèn)題給出更詳盡的闡述。

6、凌蘭芳（絲綢之路控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、正和島島鄰）：公報(bào)里藏著16個(gè)字

不吃晚飯仔細(xì)研究了公報(bào)全文，得出了最有深度最為核心的解讀。

公報(bào)行文里，居然藏著16個(gè)字：改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)：總體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，督促落實(shí)。這是什么等級(jí)的權(quán)力??！高度集權(quán)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。鐵腕行事，但愿成功！

7、蔣錫培（遠(yuǎn)東控股集團(tuán)董事局主席、正和島島鄰）：不左不右前行

三中全會(huì)閉幕，改革綱領(lǐng)出爐；不左不右前行，齊心協(xié)力才行；民生經(jīng)濟(jì)為本，國(guó)家安全為上；民企不再迷茫，國(guó)企還將堅(jiān)強(qiáng)；研學(xué)全會(huì)報(bào)告，搶抓其中奧妙。

8、史玉柱（巨人網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)董事長(zhǎng)、正和島島鄰）：把公報(bào)研讀三遍，真接地氣

不顧喝多頭暈，把三中全會(huì)公報(bào)研讀三遍。真接地氣啊！期盼相關(guān)部門能落實(shí)，把綱領(lǐng)變現(xiàn)實(shí)！祖國(guó)之幸！

9、厲以寧（北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)）：我從公報(bào)中讀出的最重要訊息

政府做政府應(yīng)該做的，市場(chǎng)做市場(chǎng)可以做的。我認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)要處理好四大關(guān)系——政府和市場(chǎng)的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系，城市和農(nóng)村的關(guān)系、國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系。

1）政府和市場(chǎng)

我在三中全會(huì)公報(bào)中讀出最重要的訊息就是“政府和市場(chǎng)的關(guān)系”要處理好，因?yàn)樘幚淼貌缓?，就?huì)影響以后的改革發(fā)展。

過(guò)去人們常說(shuō)“小政府，大市場(chǎng)”，并且以為這是對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系比較好的處理方式。厲以寧教授表示，這其實(shí)是不準(zhǔn)確的，正確的說(shuō)法應(yīng)該是“有效的政府、有效的市場(chǎng)”。政府不在于大小，因?yàn)樗皇且粋€(gè)人員多少的問(wèn)題，也不是管轄范圍多大的問(wèn)題，主要是政府做政府應(yīng)該做的事，效率要高。市場(chǎng)也不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)還有很多地方是管不到的。有效的政府加上有效的市場(chǎng)，這就是中國(guó)政府與市場(chǎng)的關(guān)系。兩者都要講效率，都要有效，政府做政府該做的事情，市場(chǎng)做市場(chǎng)可以做的事情，這樣就行了。

2）中央和地方

凡是地方政府管理有效的，中央政府應(yīng)放手。具體到財(cái)稅制改革，中央和地方應(yīng)該重新確定中央和政府的分稅比例。地方債務(wù)是大家關(guān)心的話題。我建議，地方政府可以出賣地方財(cái)產(chǎn)，比如過(guò)剩的辦公大樓在不違背中央標(biāo)準(zhǔn)的情況下都可以出賣用以還債，向銀行的借款則可以和銀行協(xié)商變成長(zhǎng)期債券。

3）國(guó)企和民企

至于國(guó)企改革，這其實(shí)是國(guó)有資本體制的改革，國(guó)資委不要管具體的企業(yè)，要主抓國(guó)有資本的配置，可以成立國(guó)有資本投資公司，對(duì)于有短缺的行業(yè)，新興的行業(yè)就可以多增加投入，產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)就應(yīng)該退出。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為自主經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)。

民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前需要轉(zhuǎn)型，民營(yíng)企業(yè)要有產(chǎn)權(quán)意識(shí)。民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型中，首先就是要產(chǎn)權(quán)清晰，產(chǎn)權(quán)要界定清楚。另外，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模大的，同樣應(yīng)該健全法人治理結(jié)構(gòu)，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理，各得其所、各在其位。家族制在企業(yè)成立之初起過(guò)作用，因?yàn)榧议L(zhǎng)往往是一個(gè)能人，家長(zhǎng)具有凝聚力，但是這個(gè)時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)，一旦企業(yè)走向正規(guī)之后，就應(yīng)該健全法人治理結(jié)構(gòu)，其中最大的問(wèn)題也涉及到接班人的問(wèn)題。趨勢(shì)上講，親屬可以有股份，但不一定要選為接班人。

4）城市和農(nóng)村

目前不能為城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是人的城鎮(zhèn)化，要提高人的生活質(zhì)量。

這一次三中全會(huì)公報(bào)中“中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)”的闡述也引起大家的注意。厲以寧教授說(shuō)，其實(shí)頂層設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)是和摸著石頭過(guò)河并存的，當(dāng)前的改革基本上可以按照這個(gè)思路進(jìn)行——試點(diǎn)、篩選經(jīng)驗(yàn)、歸納總結(jié)、法律保證、規(guī)范化，然后予以推動(dòng)。他以林權(quán)制度改革為例闡釋了這一點(diǎn)——2008年，中共中央國(guó)務(wù)院決定總結(jié)福建、江西的集體林權(quán)制度試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行全國(guó)推廣。

10、吳敬璉（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、正和島島鄰）：三中全會(huì)已對(duì)配套政治體制改革作部署

建立起來(lái)一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。十八屆三中全會(huì)的這一決定對(duì)于全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革具有重大意義。

這次全會(huì)是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)。但從全會(huì)公報(bào)看，對(duì)配套的政治體制改革已經(jīng)進(jìn)行了部署，其中很多內(nèi)容對(duì)打破特殊既得利益藩籬、切實(shí)深化改革具有重要意義。比如，全會(huì)要求"加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主"；"讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行"；"加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系"等等。這些方面都是有利于抑制各級(jí)政府力圖掌控市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)活動(dòng)，都有利于理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，有利于經(jīng)濟(jì)體制改革的全面推進(jìn)。

政治體制改革有三項(xiàng)主要內(nèi)容：建立法治，推進(jìn)民主和實(shí)施憲法治理。其以當(dāng)前格局判斷，從建設(shè)法治中國(guó)入手，政治體制改革可能會(huì)更容易取得成效。

11、陳志武（耶魯大學(xué)終身教授、正和島島鄰）：衡量是不是真正的改革有兩個(gè)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

衡量是不是真正的改革有兩個(gè)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是看是不是推動(dòng)國(guó)企的民營(yíng)化，另外一個(gè)是看能否約束各地政府權(quán)力。

此次三中全會(huì)進(jìn)步的方面包括：第一，強(qiáng)調(diào)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，這個(gè)是很重要的一個(gè)關(guān)鍵詞，第二，強(qiáng)調(diào)憲法和法律的權(quán)威，尤其是提到要依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，這個(gè)跟前一段的有關(guān)憲政的討論相呼應(yīng)；第三個(gè)方面就是成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，這可能多少回應(yīng)了很多的學(xué)者最近一年多來(lái)的呼吁。

具體來(lái)說(shuō)就要看誰(shuí)來(lái)做全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)，如果是習(xí)近平主席做組長(zhǎng)，改革領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)威性和影響力會(huì)產(chǎn)生很不一樣的影響，所以這個(gè)可能是很多改革派的人比較高興看到的一點(diǎn)。

以上這些可能是這次三中全會(huì)比較正面地、積極地、有亮點(diǎn)的地方。

但是我覺(jué)得可能最大的不足主要是包括兩個(gè)方面，第一是有關(guān)國(guó)有企業(yè)，逆轉(zhuǎn)國(guó)進(jìn)民退的表述基本上沒(méi)有提，第二是重新強(qiáng)調(diào)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，這一點(diǎn)沒(méi)有改變。在我看來(lái)，只要國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)地位不改變，只要國(guó)進(jìn)民退的趨勢(shì)不改變，那么其他很多的具體的市場(chǎng)化方針、路線就很難執(zhí)行，會(huì)產(chǎn)生互相矛盾，包括法治的建設(shè)，也很難執(zhí)行。

所以從我個(gè)人的角度來(lái)講，我也是有非常強(qiáng)的愿望，就是希望接下來(lái)相關(guān)地部門能夠在具體落實(shí)十八屆三中全會(huì)的這些決議的時(shí)候，第一，跟上兩屆三中全會(huì)相比能夠更具體一些，更大刀闊斧一些。第二，對(duì)于邏輯上的悖論等問(wèn)題吧，包括國(guó)有企業(yè)改革，各級(jí)政府的權(quán)力失控的等問(wèn)題，在落實(shí)過(guò)程中可以有很大的空間去做一些糾正。

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