2013年11月18日 01:18
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：王雅潔

人參與條評(píng)論

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出，未來將允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體，為民資持股創(chuàng)造利好條件。

有財(cái)政部?jī)?nèi)部人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在股份制改革進(jìn)程中，需要謹(jǐn)防央企的無邊界擴(kuò)張以及主業(yè)的不集中等問題，同時(shí)必須保持國(guó)有資產(chǎn)的控股地位。

重提混合所有制

20世紀(jì)90年代中期，國(guó)有企業(yè)迎來較大規(guī)模的第一波改革，當(dāng)時(shí)的改革目標(biāo)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心。

“2003年《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》發(fā)布，但國(guó)有企業(yè)改革的詳細(xì)部署并沒有在之后的改革中完全體現(xiàn)?！鄙鲜鲐?cái)政部?jī)?nèi)部人士對(duì)記者表示，當(dāng)時(shí)涉及生物制藥等行業(yè)的中小型國(guó)有企業(yè)加快了改革步伐，取得了比較好的成效。但是2005年后，國(guó)資國(guó)企改革以“做大做強(qiáng)”取代了上述業(yè)已形成的改革思路，形成了一套國(guó)有資產(chǎn)管理新導(dǎo)向。

此次，《決定》打破了上述改革僵局，重提混合所有制，明確鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；并“將允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體，為民資持股創(chuàng)造利好條件。”

國(guó)研中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁認(rèn)為，重點(diǎn)將以提高國(guó)有資本配置效率為目標(biāo)，從這一點(diǎn)上來說，混合所有制被賦予了新的歷史內(nèi)涵。

仍須堅(jiān)持國(guó)資控股

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所所長(zhǎng)、戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任宗良在接受媒體采訪時(shí)表示，混合所有制思路的再現(xiàn)，對(duì)未來所有制形式確立了重要基礎(chǔ)，也為國(guó)有企業(yè)改革奠定了廣闊的空間。

至于下一步國(guó)企改革的關(guān)鍵，國(guó)家行政學(xué)院研究員張春曉在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為須“深入調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)?！?/p>

接下來，需要繼續(xù)完善和發(fā)展公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，積極探索多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的所有制實(shí)現(xiàn)形式。

“《決定》的出爐，為股份制改革指出了一條清晰的改革路線，但還要繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)的控股地位。”上述財(cái)政部?jī)?nèi)部人士說。

國(guó)有企業(yè)要實(shí)行公司化的現(xiàn)代企業(yè)制度，其資產(chǎn)肯定必須股份化、證券化，而且應(yīng)該可以轉(zhuǎn)讓，但必須以保持國(guó)有資產(chǎn)的控股地位為前提，否則，公眾化就可能成為私有化的代名詞。

進(jìn)一步看，未來股份制改革的進(jìn)程中，還要謹(jǐn)防的一個(gè)問題是央企的無邊界擴(kuò)張，應(yīng)致力推動(dòng)國(guó)有資本向重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中、向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、向主業(yè)集中。

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