2013年11月18日 06:08
來源：新快報 作者：黎華聯(lián)

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■新快報記者黎華聯(lián)

稅改篇

稅收制度改革（簡稱“稅改”）的一舉一動始終引發(fā)社會的高度關(guān)注。15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》）提出的稅改問題，民眾首先想到的就是個稅。《決定》提出逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個稅制，專家指出，未來不可能再按目前個人工資進行適當扣除后征收，會逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐约彝橹鞯木C合征收模式。而另一方面，擴大消費稅征稅范圍,將部分嚴重污染環(huán)境、過度消耗資源的產(chǎn)品及部分高檔消費品等納入征稅范圍，也將涉及廣大消費者的切身利益。

個稅

關(guān)鍵詞

深化稅收制度改革

內(nèi)容

●深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重?！裾{(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍?！裰鸩浇⒕C合與分類相結(jié)合的個人所得稅制。

現(xiàn)狀

分類稅制下難按家庭征收

在生活中我們經(jīng)?？梢钥吹竭@樣的情況：同樣拿著一萬塊月薪的白領(lǐng)，有的光棍一個，沒有贍養(yǎng)壓力，房子無貸款，活得很輕松；而有的卻要贍養(yǎng)父母，養(yǎng)活妻兒，甚至還有房貸在身，日子緊巴巴。兩個生活負擔截然不同的家庭，卻繳納著相同的個稅，稅負明顯不公。

《決定》提出，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個稅制度，就是針對稅負公平出發(fā)的。國際上，個稅稅制模式大體有三種：分類稅制、綜合稅制、綜合與分類相結(jié)合的稅制。我國目前實行的是分類制，存在的問題是，缺少綜合收入能力的評判，工薪階層工資薪金所得實行代繳代扣，很少流失；而高收入群體收入來源多、征管難度較大，稅收流失多。這導(dǎo)致社會不同收入階層的稅負不均衡，不合理。

分類稅制主要根據(jù)收入來源進行扣繳，不需要將各種收入項目按納稅人進行匯總，同時這種模式?jīng)]有直接涉及教育、贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女等專項扣除。因此在分類稅制下，難以按家庭征收。

此前，財政部部長樓繼偉指出，下一步個稅的改革方向是，由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合與分類相結(jié)合的稅制，在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，將納稅人家庭負擔，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，更體現(xiàn)稅收公平。

聲音

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文：

綜合個稅制度無技術(shù)難題

個稅綜合稅制后，有望實現(xiàn)“富人階層多交，中低收入階層少交”，個稅綜合稅制不存在技術(shù)難題，只要實現(xiàn)金融和稅務(wù)系統(tǒng)的信息共享機制，就可以掌握基礎(chǔ)信息。同時，針對一些富人階層現(xiàn)金交易量大的問題，可以出臺配套政策，對現(xiàn)金使用進行適當?shù)南拗啤?/p>

國務(wù)院參事、中央財大稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓：

百姓生活支出有望獲得一定扣除

《決定》將使我國此前有所停滯的個稅改革向更為廣闊的空間推進。這或許意味著百姓買房買車等支出，有望在繳納個稅前獲得一定的扣除，降低個人的個稅負擔。

消費稅

現(xiàn)狀

過度消費有待控制

為了控煙，世界上絕大多數(shù)國家均對其課以重稅。我國自2009年實施的煙草消費稅就規(guī)定，價格70元/條（含）以上的甲類卷煙稅率調(diào)整為56%。事實上，在世界各國控煙的方式中，提高稅率是最有效的方法之一。稅率提高后煙價被抬高，年輕人、未成年人及低收入者戒煙少吸煙的幾率比其他吸煙者高2倍-3倍。這次《決定》表示，調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍。同樣是起到“劫富濟貧”的調(diào)節(jié)作用，奢侈品并非生活必需品，而且替代品很多。一旦把高檔消費品征消費稅的范圍擴大，對奢侈品征稅，意味著富人將要為自己的奢侈性消費支付更多稅收，從而更好地進行財富的二次分配。

聲音

國務(wù)院參事、中央財大稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓：

涉及購買力的稅率應(yīng)謹慎制定

消費稅改革涉及廣大消費者切身利益，應(yīng)以奢侈品和高污染產(chǎn)品納入征稅范圍，作為改革的兩大推動方向。但對于最終會牽涉百姓購買力的稅率問題，應(yīng)該充分測算謹慎制定。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌：

可節(jié)約資源，限制奢侈消費

消費稅可以限制煙酒等危害健康產(chǎn)品的過度消費,可以節(jié)約資源能源,如擴大部分高耗能、高污染產(chǎn)品的征稅范圍，也兼具限制奢侈消費功能。建議下一步除將高檔消費品納入征稅范圍,還應(yīng)向一些高檔娛樂和高檔消費品消費行為征稅。

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