克林頓的“中國(guó)市場(chǎng)”

2013年11月19日 02:21
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道作者：江瑋;楊志錦

人參與條評(píng)論

他不再像20年前那樣高談人權(quán)問題，那是中國(guó)確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的初期，20年過后，克林頓認(rèn)為中國(guó)改革是時(shí)代的偉大成果。

本報(bào)記者江瑋楊志錦北京報(bào)道

11月18日，北京大飯店會(huì)議廳座無虛席，過道里亦站滿了慕名而來的聽眾，摩肩接踵。臺(tái)上的演講者一頭銀白色的頭發(fā)，身著藍(lán)色襯衫，佩戴紅色領(lǐng)帶，雙臂時(shí)而由內(nèi)向外張開，講述著他對(duì)中國(guó)改革的理解。

演講者是美國(guó)前總統(tǒng)克林頓，他宣誓就任總統(tǒng)的1993年，恰值中共召開十四屆三中全會(huì)，決定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這一年，他將中國(guó)最惠國(guó)待遇同人權(quán)問題掛鉤，而在他離任的2001年，中國(guó)通過世貿(mào)談判，加入WTO。

其中原因，或許誠(chéng)如他在宣布給中國(guó)的最惠國(guó)地位附加條件前一天接受美國(guó)CBS廣播公司采訪時(shí)表示：“中國(guó)的現(xiàn)代化對(duì)于美國(guó)來說是一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)?！?/p>

此言不虛。目前，中美互為雙方第二大貿(mào)易伙伴，十年之后有可能成為全球最大貿(mào)易伙伴。隨著克林頓基金會(huì)的事業(yè)發(fā)展，他本人也更多參與到中國(guó)體制的變化中。

支持中國(guó)深化改革

建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)二十年后，中共十八屆三中全會(huì)召開，決定全面深化改革。此次會(huì)議閉幕后，11月18日上午，克林頓和國(guó)家主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂會(huì)面，他祝賀中共十八屆三中全會(huì)召開并支持中國(guó)全面深化改革。

在當(dāng)日下午的《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上，克林頓如是評(píng)價(jià)三中全會(huì)：會(huì)議對(duì)計(jì)劃生育政策做了一些放松，準(zhǔn)備終止勞教制度，而且進(jìn)一步開放經(jīng)濟(jì)，符合國(guó)家更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。

十八屆三中全會(huì)被看作繼十一屆三中全會(huì)以來的另一重大時(shí)刻。克林頓對(duì)中國(guó)35年來的改革不吝贊譽(yù)之詞。“這是一個(gè)偉大的勝利，是我們時(shí)代的一個(gè)偉大的成果，是好消息。”他說。

在克林頓看來，自鄧小平1978年啟動(dòng)改革開放以后，中國(guó)有5億人脫離了貧困，人類歷史上從來沒有如此多人在這么短時(shí)間內(nèi)脫離“貧困”。

改革之初，中國(guó)允許一部分人先富起來，克林頓對(duì)此表示理解。他說：“有一些不平等現(xiàn)象是必須的，中國(guó)在改革開放時(shí)想獎(jiǎng)勵(lì)那些勤奮工作的人，獎(jiǎng)勵(lì)那些有管理經(jīng)驗(yàn)、有管理能力的人及那些能夠創(chuàng)造新機(jī)會(huì)的人，他們?yōu)槠渌藙?chuàng)造新機(jī)會(huì)?！?/p>

經(jīng)過30余年的發(fā)展之后，中國(guó)一部分人確實(shí)富了起來。但是，原來設(shè)計(jì)之初的“先富帶后富”的效果卻未實(shí)現(xiàn)，收入差距持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2012年中國(guó)的基尼系數(shù)為0.47，高校研究機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)更高，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了0.4的這一警戒線。

卸任后轉(zhuǎn)做慈善事業(yè)的克林頓透露，世界一半人口每天的生活成本仍然少于2美元，而中國(guó)將近一億人每天的生活成本不足1美元，現(xiàn)實(shí)中的貧富差距依然很大。

這并不符合他對(duì)未來的憧憬。他說，二十一世紀(jì)的社會(huì)，必須要處理如何分享繁榮的問題，要?jiǎng)?chuàng)造更多的財(cái)富，但是更需要?jiǎng)?chuàng)造更加公平、更加有活力的社會(huì)，減少不平衡和不平等。

“如果不平等現(xiàn)象特別嚴(yán)重的話，那么消費(fèi)者就會(huì)更少，消費(fèi)者的收入就會(huì)更少，能夠教育自己的孩子的人就會(huì)更少，這個(gè)國(guó)家的未來就會(huì)受到限制?！笨肆诸D說。

入世談判的開放推動(dòng)

在克林頓勝選的1992年，鄧小平先后到武昌、深圳、珠海、上海等地視察，發(fā)表了一系列重要講話。在同年10月舉行的中共十四大上，根據(jù)鄧小平南方談話精神，正式把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)。

中國(guó)開始了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的探索，但此時(shí)美國(guó)對(duì)中國(guó)還存部分疑慮。

1993年1月20日，46歲的克林頓在華盛頓宣誓就任美國(guó)第42任總統(tǒng)，入主白宮。“中美關(guān)系在克林頓任期波動(dòng)較大，尤其在第一任期不穩(wěn)定?！遍L(zhǎng)期關(guān)注中美關(guān)系的中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮說。

在競(jìng)選時(shí)，克林頓曾批評(píng)老布什政府對(duì)華相對(duì)較溫和的政策，主張對(duì)中國(guó)施壓。上臺(tái)后，克林頓在對(duì)華政策中堅(jiān)持用人權(quán)作為貿(mào)易的條件，對(duì)中國(guó)貿(mào)易最惠國(guó)待遇提出附加條件。

但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，美國(guó)不想失去其中的機(jī)會(huì)。美國(guó)希望得到更多來自中國(guó)的訂單?？肆诸D開始意識(shí)到對(duì)華貿(mào)易設(shè)置壁壘并不是一個(gè)明智的決定，他最終給予中國(guó)貿(mào)易最惠國(guó)待遇，將人權(quán)與貿(mào)易脫鉤。

與中國(guó)完成加入世貿(mào)組織的談判成為克林頓總統(tǒng)生涯中最重要的外交遺產(chǎn)之一。

正是在克林頓第二個(gè)總統(tǒng)任期，美國(guó)與中國(guó)完成了持續(xù)多年的入世談判。1999年11月15日，中美雙方就中國(guó)加入世貿(mào)組織達(dá)成協(xié)議。這份協(xié)議的達(dá)成歷經(jīng)艱難，在達(dá)成之后美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)和質(zhì)疑的聲音也沒有停息。

但克林頓決定要讓協(xié)議通過，他的理由很簡(jiǎn)單，因?yàn)樗厦绹?guó)人的利益。他認(rèn)為如果美國(guó)國(guó)會(huì)不批準(zhǔn)美中兩國(guó)簽署的關(guān)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的協(xié)議，美國(guó)“將后悔20年”。

克林頓在同年12月的一次記者見面會(huì)上說：“從打開市場(chǎng)角度看，你們得明白，我們沒有為達(dá)成協(xié)議而放棄什么東西，這點(diǎn)非常重要。我們做出的讓步，只是同意中國(guó)加入世貿(mào)組織；而我們因此所取得的回報(bào)，是進(jìn)一步打開中國(guó)市場(chǎng)，從農(nóng)業(yè)到電信市場(chǎng)。”

推動(dòng)中國(guó)貿(mào)易法案是中國(guó)入世的必備條件。2000年3月，克林頓向國(guó)會(huì)提交了給予中國(guó)永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位的議案。在隨后連續(xù)好幾個(gè)星期里，他邀請(qǐng)了十幾個(gè)人到白宮，向他們?cè)敿?xì)解釋讓中國(guó)加入全球經(jīng)濟(jì)的重要性。

同年5月和9月，美國(guó)眾議院和參議院分別批準(zhǔn)了同中國(guó)的正常貿(mào)易關(guān)系，就此掃清了中國(guó)入世的障礙?！拔腋掖_信，時(shí)間會(huì)證明這是我八年任期內(nèi)外交政策上最重要的進(jìn)展之一。”克林頓說。

在加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入一個(gè)新的階段。在中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，中國(guó)逐漸開放了金融業(yè)、農(nóng)業(yè)、電信業(yè)、汽車業(yè)等行業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入程度。如今中國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，也是世界最主要的外國(guó)投資目的地之一。

中美貿(mào)易也在此期間不斷深化。在中國(guó)剛剛加入世貿(mào)組織時(shí)，中美雙邊貿(mào)易額為805億美元。2012年這一數(shù)字已經(jīng)接近5000億美元。

新大國(guó)關(guān)系

“在克林頓執(zhí)政期間，他提出對(duì)華接觸政策。這一主張也成為冷戰(zhàn)后美國(guó)主流對(duì)華政策，沿用至今?！苯馉N榮說。

在克林頓第二個(gè)任期，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)了冷戰(zhàn)后的互訪。1997年10月26日至11月2日，時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席江澤民應(yīng)邀訪問美國(guó)。克林頓在他的回憶錄里寫道，有天晚上他邀請(qǐng)江澤民到白宮進(jìn)行非正式會(huì)晤?！霸诮瓭擅穹祷夭既R爾賓館后，我躺在床上休息，思考著中國(guó)將在現(xiàn)代社會(huì)的需要推動(dòng)下變得更加開放，在新的世紀(jì)，我們兩個(gè)國(guó)家更有可能成為伙伴而不是對(duì)手?！?/p>

第二年，克林頓實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國(guó)的訪問，這是克林頓自擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)以來首次對(duì)華訪問。“不去中國(guó)會(huì)是愚蠢的決定。”他說。

在他看來，中國(guó)擁有世界四分之一的人口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，必將在經(jīng)濟(jì)和政治上對(duì)美國(guó)和世界產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！叭绻赡埽覀儽仨毥⒎e極的關(guān)系。”

在克林頓卸任12年之后，中國(guó)與美國(guó)正在建設(shè)一段新型的大國(guó)關(guān)系。在18日與克林頓出席同一個(gè)活動(dòng)時(shí)，美國(guó)駐華大使駱家輝說：“當(dāng)前美中關(guān)系已經(jīng)成為世界中最重要的雙邊關(guān)系之一，我們兩個(gè)國(guó)家正在努力建立一種關(guān)系的新的模式，我們雙方都避免一個(gè)新興強(qiáng)國(guó)和歷史強(qiáng)國(guó)之間抗?fàn)幍倪@個(gè)歷史性陷阱?！保ň庉嬕蛮i張凡申劍麗）