2013年11月19日 11:38
來源：商務部網(wǎng)站

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據(jù)商務部網(wǎng)站19日消息，當記者問到10月出口增長回升的原因及今年出口形勢時，商務部發(fā)言人沈丹陽指出，中國外貿(mào)增長面臨三大困難：外需復蘇不確定、人民幣升值和勞動力成本上升導致國內(nèi)綜合成本持續(xù)攀升、國際競爭加劇，去年最后兩個月基數(shù)較高也影響了增速。

對于專家認為今年外貿(mào)增長8%的目標難度較大，沈丹陽基本同意，但又說1-10月進出口增長已達7.6%，實現(xiàn)8%的目標并非沒有可能。

【鳳凰衛(wèi)視記者】:我們想關注一下出口,因為在10月份出口還是增長了一些，扭轉(zhuǎn)了上個月的降勢，請問是什么原因造成的？另外快到年底了，請分析一下今年整個出口形勢怎么樣？ 

【沈丹陽】:從海關前幾天發(fā)布的數(shù)據(jù)大家可以看到，10月份外貿(mào)出口增速反彈，這個反彈很多人問，是什么原因，因為9月份出口下降，我覺得最主要的原因有兩個：一是不久前國務院出臺的進出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策效應繼續(xù)顯現(xiàn)。二是全球經(jīng)濟近期稍有回暖。10月當月，我國對美國、歐盟、東盟的出口增長明顯，對日本出口也恢復了增長。

但從先行指標來看，今年以來外貿(mào)發(fā)展面臨的外部需求乏力、綜合成本攀升、國際競爭激烈等多方面壓力沒有根本減弱，進出口形勢依然比較嚴峻。比如，從剛剛結(jié)束不久的第114屆廣交會情況來看，本屆廣交會到會客商累計18.96萬人次，比2013年春交會同期下降了6.5%，與2012年秋交會基本持平，受人民幣持續(xù)升值和勞動力成本上升影響，企業(yè)接單信心不足，出口成交僅316.9億美元，比2013年春交會下降10.9%，比2012年秋交會下降3%。成交訂單中，6個月以內(nèi)的中短單占比高達83.8%，6個月以上的長單僅占16.2%。

因此，我們分析未來2個月乃至更長一段時間，我國外貿(mào)還將面臨持續(xù)的、多方面的困難。主要有三個方面：

一是外需的復蘇還不確定。國際貨幣基金組織10月8日發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》報告將2013年全球增長的預期從3.1%下調(diào)到2.9%，這是連續(xù)6次下調(diào)。世界銀行10月7日將東亞發(fā)展中國家今年與明年的經(jīng)濟增長率分別從7.8%和7.6%下調(diào)到7.1%和7.2%。世貿(mào)組織將今年全球貿(mào)易量的增速預期下調(diào)到2.5%，并且將明年全球貿(mào)易量預期下調(diào)到4.5%。

二是國內(nèi)綜合成本不斷攀升，繼續(xù)困擾出口企業(yè)。一方面，人民幣匯率升值擠壓出口企業(yè)的利潤。1-9月人民幣名義有效匯率已經(jīng)升值了6.26%，實際有效匯率升值6.63%。人民幣快速升值對出口企業(yè)利潤形成比較大的影響。另一方面，勞動力等成本上升也給出口企業(yè)帶來很大的壓力。我國主要出口行業(yè)沿海地區(qū)的勞動力月平均工資已經(jīng)超過了3000元，是印尼、越南等地的2-3倍，而融資難、貸款貴也是中小出口企業(yè)面臨的突出的矛盾。

三是國際市場競爭加劇，產(chǎn)業(yè)和訂單對外轉(zhuǎn)移加快。今年1-8月，我國七大類勞動密集型產(chǎn)品占美國、日本市場份額分別為46.8%和66.4%，比2012年同期分別下滑0.7和1.7個百分點，在美國市場份額已經(jīng)連續(xù)3年下滑；在歐盟市場份額是42.9%，下滑了1.8個百分點。新興市場和發(fā)展中國家加快發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)對我們競爭的壓力也在加大。

此外，去年最后兩個月特別是12月基數(shù)比較高，也會影響今年的進出口增速。講了這么多情況和講了這么多的困難，形勢怎么樣？很多專家研究認為，今年外貿(mào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要任務基本上是可以實現(xiàn)的。但是，要完成全年外貿(mào)8%的增速，或者完成全年8%的目標，很多專家認為難度比較大。我基本是贊同專家的看法。但是，由于今年1-10月進出口已經(jīng)實現(xiàn)了7.6%的增長，其中出口增速7.8%，而進口增速是7.3%，離8%的目標并不太遠。因此，我認為經(jīng)過艱苦的努力，實現(xiàn)8%的預期目標也并非完全不可能。 

發(fā)布會實錄：

各位記者朋友：

歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。很高興再次和大家見面，通報2013年1-10月我國商務運行情況，并回答大家關心的問題。

【沈丹陽】:一、 關于國內(nèi)市場運行情況

當前，消費市場繼續(xù)保持穩(wěn)中回升的態(tài)勢。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1-10月，社會消費品零售總額190308億元，同比增長13%，增速比前三季度加快0.1個百分點。其中10月份同比名義增長13.3%，扣除價格因素，實際增長11.2%，均與上月持平。商務部監(jiān)測的3000家重點零售企業(yè)銷售額增長8.9%，比上月放緩0.3個百分點。10月份消費市場呈現(xiàn)出以下特點：

一是網(wǎng)絡銷售旺盛。據(jù)有關方面數(shù)據(jù)，三季度中國網(wǎng)絡購物交易規(guī)模達4547.6億元，同比增長42.4%。據(jù)商務部監(jiān)測，10月份，百貨店、超市銷售額分別增長8.9%和8%，分別比上月放緩1.3和1.0個百分點。

二是住行類銷售回暖。10月份，商務部監(jiān)測的3000家重點零售企業(yè)中，家電、家具、通訊器材銷售額增速分別比上月加快0.4、1.1和2.5個百分點。食品、服裝、金銀珠寶分別放緩0.6、2.2和2個百分點。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，全國汽車銷量增長20.3%，創(chuàng)近20個月以來的新高。

三是餐飲消費放緩幅度收窄。10月份，餐飲收入增長9.5%，比上年同期放緩4.5個百分點，放緩幅度比上月收窄0.3個百分點。受高檔消費、集團消費回落影響，限額以上餐飲企業(yè)收入下降0.6%，降幅比9月份收窄0.7個百分點。

四是城鎮(zhèn)消費緩中趨穩(wěn)。10月份，城鎮(zhèn)消費增長13.1%，增速與上月持平，比上年同期放緩1.4個百分點。鄉(xiāng)村消費同比增長14.6%，增速比上月及上年同期分別放緩0.2個百分點。

五是物價總水平基本穩(wěn)定。10月份，全國居民消費價格總水平同比上漲3.2%，比上月提高0.1個百分點。1-10月，累計上漲2.6%，比上年同期放緩0.1個百分點。據(jù)商務部監(jiān)測，10月份全國36個大中城市食用農(nóng)產(chǎn)品價格同比上漲6.8%，其中蔬菜、牛肉、羊肉價格同比分別上漲40.7%、19.3%和15.6%，豆油、白條雞價格同比分別下降4.1%和0.5%。 

【沈丹陽】:二、 關于對外貿(mào)易情況

據(jù)海關初步統(tǒng)計，2013年前10個月，我國進出口總值21.16萬億元人民幣（折合3.4萬億美元），扣除匯率因素同比（下同）增長7.6%。其中出口11.2萬億元人民幣（折合1.8萬億美元），增長7.8%；進口9.96萬億元人民幣（折合1.6萬億美元），增長7.3%；貿(mào)易順差1.25萬億人民幣（折合2004.6億美元），擴大12%。前10個月外貿(mào)運行主要呈現(xiàn)以下特點：

一是對歐盟、美國、東盟貿(mào)易增長。1-10月，我與歐盟、美國、東盟雙邊貿(mào)易分別增長0.5%、6.9%和10.9%；其中10月當月對歐盟出口增長12.6%，對美國出口增長8.6%，分別高于全國出口增速7個和3個百分點；對東盟出口增長10.8%，增速比上月加快0.6個百分點。1-10月，內(nèi)地對香港雙邊貿(mào)易增長22.1%。同期，我與日本雙邊貿(mào)易總值下降7.0%，但10月當月對日本出口增長5.2%，連續(xù)兩個月保持正增長。

二是東部地區(qū)進出口平穩(wěn)增長，中西部地區(qū)出口活躍。1-10月，東部地區(qū)進出口總值29436億美元，增長6.8%，占進出口總值的86.6%。從出口方面來看，中西部地區(qū)的寧夏、青海、云南、黑龍江等省份的出口增速分別為66.9%、61.5%、37.6%和32.3%，明顯高于同期我國出口總體增速。

三是一般貿(mào)易平穩(wěn)增長，加工貿(mào)易增速放緩。1-10月，我國一般貿(mào)易進出口17963.5億美元，增長8.5%，占同期我國進出口總值的52.8%。其中10月當月一般貿(mào)易出口913億美元，增長11.9%；進口888億美元，增長18.5%，增速較上月加快4個百分點，創(chuàng)2012年3月以來新高。1-10月，加工貿(mào)易進出口11033.7億美元，增長0.5%，所占比重為32.5%。

四是機電產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品出口增勢良好。1-10月，我國機電產(chǎn)品出口10293億美元，增長7.6%，占同期我國出口總值的57.2%。高新技術產(chǎn)品出口5353.7億美元，增長11.8%。同期，出口紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類勞動密集型產(chǎn)品3778.5億美元，增長10.0%，高出同期我國出口總體增速2.2個百分點。10月當月，七大類勞動密集型產(chǎn)品合計出口398億美元，增長7.3%，增速較上月加快4.4個百分點。

五是主要能源和資源性產(chǎn)品進口量增價跌。其中進口鐵礦砂6.7億噸，增長10.1%，進口均價每噸129.1美元，下跌2.3%；煤2.6億噸，增長17.3%，進口均價每噸89.8美元，下跌13.1%；原油2.3億噸，增長3.4%，進口均價每噸777.9美元，下跌4.8%。此外，機電產(chǎn)品進口6921.6億美元，高新技術產(chǎn)品進口4605.5億美元，同比分別增長8.3%和12.5%。 

【沈丹陽】:三、 關于吸收外資情況

2013年1-10月，外商投資新設立企業(yè)18184家，同比下降9.18%；實際使用外資金額970.26億美元，同比增長5.77%，連續(xù)9個月保持增長。10月當月，全國實際使用外資金額84.16億美元，同比增長1.24%（未含銀行、證券、保險領域數(shù)據(jù)）。1-10月全國吸收外資有以下特點：

一是服務業(yè)實際使用外資保持較快增長。1-10月，服務業(yè)實際使用外資金額498.12億美元，同比增長13.93%，在全國總量中的比重為51.34%。電氣機械修理業(yè)、娛樂服務業(yè)增長較快，分別增長321.48%和222.27%。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實際使用外資金額14.25億美元，同比下降2.61%，在全國總量中的比重為1.47%。制造業(yè)實際使用外資金額382.92億美元，同比下降5.25%，在全國總量中的比重為39.47%；其中石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、水產(chǎn)品加工、建筑陶瓷制品制造增長較快，分別增長83.77%、67.35%和21.39%。

二是亞洲十國/地區(qū)、歐盟、美國對華投資保持較快增長。1-10月，亞洲十國/地區(qū)（香港、澳門、臺灣省、日本、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、印尼和韓國）對華實際投入外資金額836.3億美元，同比增長7.18%；其中香港對內(nèi)地投資634.6億美元，同比增長10.49%；日本對華投資64.63億美元，同比增長6.31%；韓國對華投資26.01億美元，同比增長3.41%；泰國對華投資4.78億美元，同比增長489.46%。美國對華實際投入外資金額30.39億美元，同比增長12.41%。歐盟28國對華實際投入外資金額64.02億美元，同比增長22.26%；其中德國對華投資19.13億美元，同比增長49.6%；荷蘭對華投資11.83億美元,同比增長17.13%。

三是中部地區(qū)實際使用外資增長較快。1-10月，我國東部地區(qū)實際使用外資金額814.1億美元，同比增長6.0%；中部地區(qū)實際使用外資金額85.5億美元，同比增長9.9%；西部地區(qū)實際使用外資金額70.7億美元，同比下降1.1%。1-10月，在全國吸收外資總量中，東、中、西部地區(qū)所占比重分別為83.9%、8.8%和7.3%。

【沈丹陽】:四、 關于對外投資和經(jīng)濟合作情況

對外直接投資。2013年1-10月，我國境內(nèi)投資者共對全球156個國家和地區(qū)的4173家境外企業(yè)進行了直接投資，累計實現(xiàn)非金融類直接投資（下同）695億美元，同比增長20%。

1-10月，我國內(nèi)地對中國香港、東盟、歐盟、澳大利亞、美國、俄羅斯、日本七個主要經(jīng)濟體的投資達到489億美元，占同期我國對外直接投資總額的70%，同比增長7%。除對中國香港和日本投資分別下降13.2%和37.3%外，對俄羅斯、美國、歐盟、澳大利亞的投資分別實現(xiàn)858%、227%、92.4%、94%的高速增長，對東盟也實現(xiàn)了25%的較快增長。

1-10月，我國地方企業(yè)對外直接投資243.4億美元，同比增長23.4%,占35%，高于全國增速3.9個百分點，廣東、山東、江蘇位列前三。

近九成的投資流向商務服務業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)五大門類，僅有流向商務服務業(yè)的投資有所下降，對其他行業(yè)的投資增勢強勁，其中對采礦業(yè)投資168億美元，同比增長99%；批發(fā)零售業(yè)投資101億美元，增長47%；制造業(yè)投資73億美元,同比增長56%；建筑業(yè)投資51億美元,增速高達426%;交通運輸倉儲和郵政業(yè)投資19億美元，增長54%；房地產(chǎn)業(yè)投資17億美元，增長95%;科學研究和技術服務業(yè)投資11億美元，增長146%。

對外承包工程。2013年1-10月，我國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額973億美元，同比增長12%；新簽合同額1246億美元，同比增長12%。新簽合同額在5000萬美元以上的項目480個（上年同期403個），合計金額994億美元，占新簽合同總額的80%。其中上億美元的項目283個，較去年同期增加52個。

截至今年10月底，我對外承包工程業(yè)務累計簽訂合同額11228億美元，完成營業(yè)額7529億美元。

對外勞務合作。1-10月，我國對外勞務合作派出各類勞務人員38.8萬人，較去年同期增加近3.5萬人，其中承包工程項下派出勞務22.3萬人，勞務合作項下派出16.5萬人。10月末在外各類勞務人員90.3萬人，較去年同期增加2.3萬人。截至今年10月末，我對外勞務合作業(yè)務累計派出各類勞務人員678萬人。 

【沈丹陽】:五、 關于前三季度服務貿(mào)易情況

2013年1-9月，我國服務進出口總額達3905億美元，比上年同期增長13.4%。其中，服務出口1464億美元，同比增長6.8%；進口2441億美元，同比增長17.8%；貿(mào)易逆差977億美元，同比擴大39.4%。除建筑服務和通信服務外，其余類別服務進出口均保持增長。運輸服務和旅游在服務進出口總額中的占比過半，達58.3%。其中，運輸服務進出口985億美元，同比增長6.4%；旅游進出口1293億美元，同比增長14.5%。旅游和運輸服務貿(mào)易逆差分別為583億美元和417億美元，為我國前兩大服務貿(mào)易逆差來源領域。高附加值服務中的保險、咨詢和專有權利使用費和特許費出口實現(xiàn)快速增長，同比分別增長21.7%、19.9%和16.7%；計算機和信息服務進口增勢顯著，增幅為53.6%。 

【沈丹陽】:六、 關于（非洲）中國商品、技術與服務展

為落實中非合作論壇的有關要求，搭建中非合作平臺，同時為落實中國和埃塞俄比亞兩國領導人關于深化全面伙伴關系的有關共識，推動兩國工商界加強合作，2013年12月5-7日，商務部將在埃塞首都亞的斯亞貝巴舉辦（非洲）中國商品、技術與服務展和中國-埃塞工商業(yè)合作論壇。

截至目前，共有來自廣東、福建、湖南、山東等十幾個省市的120余家企業(yè)參展，預定展位近200個。展品主要包括小型農(nóng)具、工程礦山機械、電力設備、汽車及零配件、五金建材、輕工消費品、家用電器和電子消費品等。 

【沈丹陽】:七、 關于今年以來中歐雙邊經(jīng)貿(mào)合作簡況

2013年1-10月，中歐貿(mào)易額4561億美元，增長0.5%。其中，我出口2759億美元，下降0.7%；進口1802億美元，增加2.4%；我順差957億美元，縮小5.19%。

截至2013年10月，歐盟在華直接投資項目37869個，實際投入902.9億美元。其中，2012年全年歐盟對華投資新設立企業(yè)1605家，同比下降3.6%，實際投入外資金額53.5億美元，同比增長1.6%。今年前10個月，歐盟28國對華投資新設立企業(yè)1216家，同比下降14.37%，實際投入外資金額64.02億美元，同比增長22.26%。2013年1-10月，我對歐非金融類直接投資30.4億美元，上升92.4%。

截至2013年9月，我自歐引進技術共44907項，累計合同金額1699.8億美元。2013年1-9月，我自歐引進技術2658項，合同金額107.8億美元。 

【沈丹陽】:以上是給大家報告的1-10月份運行和重大活動的情況。下面，我回答大家關心的問題。

【中央電視臺新聞中心記者】:今年“雙11”購物節(jié)受到內(nèi)外媒體的關注，美國媒體報道，今年中國“雙11”一天的銷售量趕超美國兩大購物日，請問商務部有沒有掌握其中的銷售情況？ 

【沈丹陽】:自2009年以來，每年的“雙11”都成為整個網(wǎng)絡零售市場營銷熱點，而且成交額一年比一年高，今年也不例外。今年“雙11”同樣成為電商行業(yè)的大型促銷日，除了淘寶、天貓之外，京東、蘇寧易購、亞馬遜（中國）、國美在線和當當網(wǎng)等等很多電子商務平臺也紛紛加入到促銷行列。

剛才你問到商務部是否掌握銷售數(shù)額情況，很遺憾，商務部目前還沒有這方面權威、全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但是從相關部門和一些機構(gòu)披露的間接的數(shù)據(jù)，還是可以反映出今年的電子商務或者說網(wǎng)上購物的總體情況，這些數(shù)據(jù)有助于商務部研究、決策、參考。比如國家郵政局公布的數(shù)字顯示，“雙11”當天產(chǎn)生的快遞物流量達到1.8億件；京東商城提供的數(shù)據(jù)則顯示11月11日當天京東自營銷售額是35億元，訂單是700萬單，這兩項指標同比都超過了300%。

另外，綜合各方面披露的數(shù)據(jù)，“雙11”當天，支付寶總成交額達到了350億元，同比增長83%，僅用13個小時就超過去年190億元的銷售額。

除了這些銷售數(shù)據(jù)等基本情況外，商務部更關注的是從這一天的銷售中所反映出的中國網(wǎng)絡零售市場的走向及可能存在的問題。從掌握的情況來看，“雙11”當天我國電商銷售呈現(xiàn)出四個特征，并有可能成為今后發(fā)展的趨勢。

第一，促銷的規(guī)模進一步擴大。不僅參加促銷網(wǎng)絡零售企業(yè)數(shù)量增加，而且從綜合B2C企業(yè)發(fā)展到垂直B2C企業(yè)，從純線上市場延伸到線下賣場，商品類別也進一步豐富，從實物商品擴大到服務和虛擬商品。

第二，借助移動互聯(lián)網(wǎng)擴大營銷。多家電商企業(yè)借助無線平臺擴大銷售，據(jù)相關電子商務平臺統(tǒng)計，手機淘寶8小時成交額突破20億美元，是去年無線端當天成交總量的2倍。易訊利用騰訊的微信作為支付平臺，截止到11月11日下午4點微信賣場下單占接近4萬單，占全部訂單的15%。

第三，線上線下互動消費。多家電商企業(yè)積極推動O2O，就是線上對線下的模式，讓消費者在線下體驗和選擇產(chǎn)品，為線上下單支付，再由線下送貨、安裝、調(diào)試。

第四，相關服務跟進保障。為了保證貨物運送時效，主要網(wǎng)絡零售企業(yè)和物流公司都提前制定了對接和應對措施，地方政府相關主管部門加大對快遞企業(yè)做好服務保障工作的指導，提前做好了準備。據(jù)相關部門統(tǒng)計，各快遞企業(yè)“雙11”全天共處理快件6000多萬件，比去年當日3000萬件翻了一番，但整個服務保障運行還仍然比較有序、規(guī)范。 

【中國日報記者】:剛才提到了這周中歐領導人有一個會晤，我們想聽一下您對當前和今后一段時間中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關系有什么看法？另外，前幾天歐盟駐華大使透露說歐盟正在和中國建立一個預警機制，提前發(fā)現(xiàn)貿(mào)易領域可能的糾紛，避免貿(mào)易戰(zhàn)，這個消息能否證實一下？另外，李克強總理將要出訪中東歐，不知道您對這次出訪有什么期待？

【沈丹陽】:有關國家領導人出訪的情況請向外交部了解。

關于前面問到的兩個問題，我掌握的情況是這樣的。盡管中歐經(jīng)貿(mào)關系遭遇一些困難，但是近年來雙邊貿(mào)易和雙向投資都出現(xiàn)了比較好的發(fā)展勢頭。1-10月，中歐貿(mào)易額為4561億美元，同比微增0.5%，扭轉(zhuǎn)了去年以來貿(mào)易額持續(xù)下滑的態(tài)勢。投資方面，今年1-10月，歐盟對華投資同比增長23%，中國對歐盟投資同比更是翻了一番，中國企業(yè)與擁有先進技術和知名品牌的歐企合作，成為中歐經(jīng)貿(mào)合作的亮點。

中歐貿(mào)易日益擴大，有一些摩擦在所難免，但是，我相信雙方都明白，在全球化深入發(fā)展的今天，中歐經(jīng)濟聯(lián)系越來越緊密，誰也離不開誰，通過磋商和對話化解爭端才是符合歷史潮流的正確選擇。光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端的成功化解也顯示了中歐雙方有能力、有智慧來管控貿(mào)易摩擦，維護合作大局。

今年是中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關系10周年，中歐間高層往來頻繁。10月24日，馬凱副總理率團前往布魯塞爾，與歐委會雷恩副主席和德古赫特貿(mào)易委員共同主持了第四次中歐高層對話。11月21日，第16次中歐領導人會晤將在北京舉行，李克強總理將和范龍佩主席以及巴羅佐主席共同出席會晤。

中方高度重視中歐經(jīng)貿(mào)關系，視歐盟為重要的貿(mào)易和投資伙伴。中國提出在2020年全面建成小康社會，歐盟正在加緊實施“歐洲2020戰(zhàn)略”，推進結(jié)構(gòu)性改革。這兩大進程的契合點很多，為中歐合作提供了難得的歷史機遇。我們希望雙方能夠抓住機遇，深化合作，共同反對貿(mào)易保護主義，共同推動中歐經(jīng)貿(mào)合作互利共贏。

關于剛才提到的建立預警機制問題，中歐雙方就建立預警機制的意向確實是進行了初步溝通。在該機制建立以前，中方愿意與歐防通過利用現(xiàn)有機制就雙邊重大經(jīng)貿(mào)摩擦問題加強立場協(xié)調(diào)和行動協(xié)作，在發(fā)現(xiàn)問題的較早階段及時交流和溝通，從而預防、減少乃至消除摩擦，為中歐經(jīng)貿(mào)合作健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

【國際臺記者】:十八屆三中全會通過的《決定》，對保持外資穩(wěn)定以及對改革設外資的審批體制方面都有不少新的精神，不知道商務部在這方面有何考慮？

【沈丹陽】:傳達學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，是當前商務部重大的政治任務。具體的貫徹意見，商務部將會按照三中全會《決定》精神和黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，盡快研究提出，并且切實推動落實。關于您提到的有關擴大開放、投資準入方面的改革事項，近期我們將重點做好以下四項工作：

一是加快推動統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預期。這是我國外商投資管理體制改革的重大舉措，有利于建立統(tǒng)一、公平、透明的投資準入體制。

二是推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務等服務業(yè)領域，以及進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領域的外資準入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經(jīng)營范圍等方面的限制。

三是鼓勵跨國公司在華設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務管理中心等功能性機構(gòu)，鼓勵外資投向科技中介、創(chuàng)新孵化器、生產(chǎn)力中心、技術交易市場等公共科技服務平臺建設。

四是更加注重引進先進技術管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，充分發(fā)揮利用外資的技術溢出和綜合帶動效應。我們還要研究建立利用外資科學評價體系，引導利用外資從注重規(guī)模向提高質(zhì)量和綜合效益轉(zhuǎn)變。

【新華社記者】:我記得您在10月末提到了中歐雙方有可能會在即將進行的中歐領導人會晤期間啟動雙邊投資協(xié)定談判，不知道這個談判能否如期啟動？

【沈丹陽】:10月24日，中歐雙方在中歐經(jīng)貿(mào)高層對話上達成共識，力爭在本月舉行的第十六次中歐領導人會晤期間正式宣布啟動中歐雙邊投資協(xié)定談判。

中歐互為全面戰(zhàn)略伙伴關系，經(jīng)貿(mào)往來日益緊密，達成一個高水平的中歐投資協(xié)定符合雙方共同利益，既有利于促進雙向投資的增長，有利于發(fā)展雙向平衡的中歐經(jīng)貿(mào)關系。對于這一重大談判，中方已經(jīng)做好了準備。目前，中歐雙方工作層正在加緊工作，以實現(xiàn)在這次中歐領導人會晤期間正式宣布啟動投資協(xié)定談判的目標。 

【香港有線電視記者】:請問在三中全會之前很多人估計會有一些國企改革的消息，但最終好象沒有什么，請問一方面是要維持國企主導地位，另外一方面又要說進一步開放市場，中間有沒有矛盾，又怎么取得平衡？還有在國企改革方面，是不是有一些困難？國企未來應該向什么方向發(fā)展？

【英國金融時報】:我們想問一下商務部對中國工人罷工事件的評論，近幾個月在山東榮成市有一家中美合資公司叫固鉑成山輪胎，工人在得知美方固鉑打算將公司賣給一個印度阿波羅輪胎公司之后就進行罷工，在抵制這次收購，并將美方老板擋在門外，不讓進公司。我們想問工人這次罷工做法是不是合法？商務部有沒有什么評論？

【沈丹陽】:兩位記者朋友提的問題都和商務部沒有直接關系。有關國企改革在三中全會的決定里講了很多，我個人認為改革力度還是很大的。有關國企改革的事情，建議向有關的主管部門來征詢。

你所講到工人罷工的事件，首先我想說的是，我不了解情況。建議向相關地方和主管部門了解。謝謝你們兩個的提問。

【中國消費者報記者】:我想問一下關于電商和“雙11”促銷的問題。我注意到這次除了“雙11”電商促銷以外，很多線下商家也在促銷，商務部有沒有了解這方面的數(shù)據(jù)，實際操作情況怎么樣？另外，看到電商對傳統(tǒng)商業(yè)沖擊很大，商務部怎么看待這個問題？ 

【沈丹陽】:剛才講到電商銷售情況，大家耳目一新，眼前一亮，但是我們不要忽略大型的傳統(tǒng)流通企業(yè)。一些大型流通企業(yè)借助電商“雙11”優(yōu)惠消費活動也開展了線下促銷活動，并且促銷時間早，優(yōu)惠力度大，新品、新款多，進一步發(fā)揮了實體店體驗性強、服務直接等方面的優(yōu)勢，在為消費者更多選擇的同時也實實在在促進了銷售。據(jù)商務部對全國500家主要零售企業(yè)的監(jiān)測，11月上旬，家電、金銀珠寶類商品日均銷售額比10月下旬分別增長了11.1%和7.4%，說明傳統(tǒng)的流通企業(yè)的銷售增長情況也是很好的。

今年“雙11”的銷售業(yè)績對傳統(tǒng)零售業(yè)的沖擊是巨大和強烈的，但今年更多的是傳統(tǒng)商家順應形勢，一些商場主動放低身段甘當“試衣間”（現(xiàn)在有很多買衣服的顧客先到實體店試衣服，再到網(wǎng)上下單，有一些傳統(tǒng)的商家甘當“試衣間”），為傳統(tǒng)零售企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、布局互聯(lián)網(wǎng)提供思路和示范。傳統(tǒng)零售業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟從碰撞、抵制、競爭到現(xiàn)在的逐步融合發(fā)展，呈現(xiàn)了順勢而為的發(fā)展趨勢。

我們認為，網(wǎng)絡銷售和實體店銷售方式各有特點、各有優(yōu)勢。無論何種業(yè)態(tài)，只要順應消費發(fā)展趨勢，保障商品質(zhì)量，提升服務水平，公平競爭，都會得到市場和消費者的認可。我們鼓勵不同業(yè)態(tài)發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新服務，降低成本，真正讓利于消費者，共同促進消費市場的健康發(fā)展。 

【中國證券報記者】:澳大利亞工業(yè)部部長伊恩·麥克法蘭在此前2013中國礦業(yè)大會上透露，中澳自由貿(mào)協(xié)定有望在明年上半年簽署，請問中方對此有何評論？另外目前中澳自由貿(mào)易區(qū)談判的進展情況是怎樣的？

【沈丹陽】:中澳自貿(mào)區(qū)談判自2005年啟動，目前已經(jīng)進行了19輪，到現(xiàn)在已經(jīng)談了8年。雙方在投資、農(nóng)業(yè)、服務等領域的分歧比較大，但一直在努力尋找推動談判的方法。

自今年9月份澳大利亞聯(lián)盟黨政府上臺以來，包括總理阿博特在內(nèi)的多名政要，都對中澳自貿(mào)區(qū)談判做出積極表態(tài)。我們也注意到了，澳大利亞工業(yè)部長伊恩·麥克法蘭最近的有關表態(tài)。對澳方的積極立場，中方表示高度贊賞。

根據(jù)安排，澳大利亞貿(mào)易與投資部長羅布將于近日訪華，與商務部高虎城部長舉行會談。羅布部長屆時將介紹澳大利亞新政府對談判的新思路，我們期待著羅布部長的這次訪問。中方愿意與澳方相向而行，在互利共贏、利益平衡的基礎上，盡早完成談判并簽署協(xié)議。 (2013-11-19 11:23:30)

【鳳凰衛(wèi)視記者】:我們想關注一下出口,因為在10月份出口還是增長了一些，扭轉(zhuǎn)了上個月的降勢，請問是什么原因造成的？另外快到年底了，請分析一下今年整個出口形勢怎么樣？

【沈丹陽】:從海關前幾天發(fā)布的數(shù)據(jù)大家可以看到，10月份外貿(mào)出口增速反彈，這個反彈很多人問，是什么原因，因為9月份出口下降，我覺得最主要的原因有兩個：一是不久前國務院出臺的進出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策效應繼續(xù)顯現(xiàn)。二是全球經(jīng)濟近期稍有回暖。10月當月，我國對美國、歐盟、東盟的出口增長明顯，對日本出口也恢復了增長。

但從先行指標來看，今年以來外貿(mào)發(fā)展面臨的外部需求乏力、綜合成本攀升、國際競爭激烈等多方面壓力沒有根本減弱，進出口形勢依然比較嚴峻。比如，從剛剛結(jié)束不久的第114屆廣交會情況來看，本屆廣交會到會客商累計18.96萬人次，比2013年春交會同期下降了6.5%，與2012年秋交會基本持平，受人民幣持續(xù)升值和勞動力成本上升影響，企業(yè)接單信心不足，出口成交僅316.9億美元，比2013年春交會下降10.9%，比2012年秋交會下降3%。成交訂單中，6個月以內(nèi)的中短單占比高達83.8%，6個月以上的長單僅占16.2%。

因此，我們分析未來2個月乃至更長一段時間，我國外貿(mào)還將面臨持續(xù)的、多方面的困難。主要有三個方面：

一是外需的復蘇還不確定。國際貨幣基金組織10月8日發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》報告將2013年全球增長的預期從3.1%下調(diào)到2.9%，這是連續(xù)6次下調(diào)。世界銀行10月7日將東亞發(fā)展中國家今年與明年的經(jīng)濟增長率分別從7.8%和7.6%下調(diào)到7.1%和7.2%。世貿(mào)組織將今年全球貿(mào)易量的增速預期下調(diào)到2.5%，并且將明年全球貿(mào)易量預期下調(diào)到4.5%。

二是國內(nèi)綜合成本不斷攀升，繼續(xù)困擾出口企業(yè)。一方面，人民幣匯率升值擠壓出口企業(yè)的利潤。1-9月人民幣名義有效匯率已經(jīng)升值了6.26%，實際有效匯率升值6.63%。人民幣快速升值對出口企業(yè)利潤形成比較大的影響。另一方面，勞動力等成本上升也給出口企業(yè)帶來很大的壓力。我國主要出口行業(yè)沿海地區(qū)的勞動力月平均工資已經(jīng)超過了3000元，是印尼、越南等地的2-3倍，而融資難、貸款貴也是中小出口企業(yè)面臨的突出的矛盾。

三是國際市場競爭加劇，產(chǎn)業(yè)和訂單對外轉(zhuǎn)移加快。今年1-8月，我國七大類勞動密集型產(chǎn)品占美國、日本市場份額分別為46.8%和66.4%，比2012年同期分別下滑0.7和1.7個百分點，在美國市場份額已經(jīng)連續(xù)3年下滑；在歐盟市場份額是42.9%，下滑了1.8個百分點。新興市場和發(fā)展中國家加快發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)對我們競爭的壓力也在加大。

此外，去年最后兩個月特別是12月基數(shù)比較高，也會影響今年的進出口增速。講了這么多情況和講了這么多的困難，形勢怎么樣？很多專家研究認為，今年外貿(mào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要任務基本上是可以實現(xiàn)的。但是，要完成全年外貿(mào)8%的增速，或者完成全年8%的目標，很多專家認為難度比較大。我基本是贊同專家的看法。但是，由于今年1-10月進出口已經(jīng)實現(xiàn)了7.6%的增長，其中出口增速7.8%，而進口增速是7.3%，離8%的目標并不太遠。因此，我認為經(jīng)過艱苦的努力，實現(xiàn)8%的預期目標也并非完全不可能。 

【中央電視臺中文國際頻道記者】:我還是問一個有關全會的問題，這次全會提出建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是市場在資源配置起決定作用的基礎，商務部在這些方面會有那些推進的措施？

【沈丹陽】:黨的十八屆三中全會提出，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。當前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制雖然初步建立，但經(jīng)濟活動中仍存在不少市場壁壘，比如：一些地方要求跨地區(qū)經(jīng)營的企業(yè)必須在當?shù)亟M建獨立法人機構(gòu)，加重了企業(yè)負擔；對外地產(chǎn)品或服務設定歧視性收費項目、規(guī)定歧視性價格，或者實行歧視性收費標準；濫用行政權利，限定單位或個人購買指定的產(chǎn)品、服務；在招投標活動中限制、排斥外地企業(yè)參與等等。類似的情況嚴重影響了市場對資源配置發(fā)揮決定性作用，抑制了市場活力，損害了企業(yè)和消費者的合法權益。

針對這類問題，目前商務部已經(jīng)與國家稅務總局共同牽頭，會同有關部門，按照《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中關于“消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷，維護全國市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序”的要求，共同制定了一個工作方案，確定了當前需要解決的突出問題和初步的工作思路。下一步，我們將按照三中全會《決定》精神，研究采取更有針對性的措施，比如從完善法律法規(guī)、建立考核評價機制、健全社會監(jiān)督機制等方面入手，爭取盡快建立起一個能夠從根本上解決突出問題的長效機制。

【國際商報記者】:美國商務部11月7日宣布對從中國大陸、韓國、中國臺灣等地進口的無取向電工鋼發(fā)起反傾銷調(diào)查，同時又對這三個國家和地區(qū)同類產(chǎn)品發(fā)起反補貼調(diào)查。想問問發(fā)言人對此有什么評論，有什么進一步應對措施？

【沈丹陽】:今年11月7日，美國商務部對原產(chǎn)于中國的無取向電工鋼發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查，中方希望美國調(diào)查機關嚴格遵守世貿(mào)組織規(guī)則和有關貿(mào)易救濟法規(guī)，公平、公正、透明的進行調(diào)查。同時，我們也注意到自9月19日以來，美國先后對我輸美的三氯異氰尿酸發(fā)起反補貼調(diào)查，對未精、取向電工鋼和無取向電工鋼發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查。美方在如此短的時期內(nèi)，頻繁對華發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查，勢必引起中國產(chǎn)業(yè)的強烈反響，商務部對此高度關注，并再次吁請美方調(diào)查機關，從維護中美經(jīng)貿(mào)關系健康發(fā)展的大局出發(fā)，對雙反立案采取審慎態(tài)度，避免貿(mào)易救濟調(diào)查淪為貿(mào)易保護主義的工具。

【沈丹陽】:今天發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。

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