2013年11月20日 09:08
來源：今日早報(bào)

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資本市場改革堅(jiān)持市場化、法制化和國際化取向

中國證監(jiān)會(huì)主席肖鋼19日在財(cái)經(jīng)年會(huì)上表示，資本市場的改革堅(jiān)持市場化、法制化、國際化的取向。

市場化：改革取向“首選”

“為什么把中國資本市場改革第一位的取向定為市場化？”肖鋼說，二十多年來改革取得了很大進(jìn)步，但市場方面做得還不夠，主要還是靠行政主導(dǎo)，運(yùn)行機(jī)制還沒有完全市場化，圍繞資本市場的生態(tài)環(huán)境也沒有市場化。

肖鋼說，目前備案審批的事項(xiàng)還是很多，而且還有很多沒有名目的審批，這些不利于激發(fā)市場活力，不能促進(jìn)市場主體公平、有效競爭；資本市場的價(jià)格形成機(jī)制還不完善，還不是由市場決定；上市公司一股獨(dú)大的現(xiàn)象突出；上市公司還沒有實(shí)現(xiàn)法制化、常態(tài)化退市的機(jī)制，需進(jìn)一步通過市場化改革解決。

“要解決當(dāng)前市場存在的問題，沒有別的辦法，唯一的辦法就是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市場化的改革。”肖鋼表示，由于資本市場的系統(tǒng)性、敏感性和復(fù)雜性，對改革的方案、步驟、途徑和方法一定要做充分細(xì)致論證，廣泛聽取市場意見，防止出現(xiàn)大的反復(fù)、市場出現(xiàn)大幅波動(dòng)。

“股票發(fā)行注冊制改革是資本市場改革中牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革，是‘牛鼻子’，能夠促進(jìn)和帶動(dòng)其他領(lǐng)域的改革。”肖鋼說，股票發(fā)行注冊制改革是發(fā)行體系的一次重大改革。證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)定不移地推進(jìn)注冊制改革，真正還權(quán)于市場，還權(quán)于投資者。

法制化：構(gòu)建保護(hù)

中小投資者法規(guī)體系

肖鋼強(qiáng)調(diào)，市場化注冊制改革是一項(xiàng)很大的改革，是個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要很多配套的改革。司法制度的改革，特別是民事賠償制度的改革非常重要。

“中小投資者保護(hù)方面，如果不得到系統(tǒng)加強(qiáng)，如果不構(gòu)建保護(hù)中小投資者的一套法律政策體系，改革會(huì)遇到很多困難?！毙や撜f，目前存在中小投資者維權(quán)難、取證難，這方面司法體制和賠償制度也要改革。

“市場化的改革必須以法制化作為保障。資本市場說到底是一個(gè)法治的市場，沒有法律法規(guī)的規(guī)范是不行的?！毙や撜f。

國際化：目前推行

國際板條件尚不成熟

“市場化必然要求國際化?！毙や撜f，只有資本市場的雙向開放，通過“引進(jìn)來”、“走出去”，才能進(jìn)一步促進(jìn)市場化。沒有國際化的市場很難形成一個(gè)真正的市場。同時(shí)，資本市場的開放是個(gè)長期、漸進(jìn)的過程。

肖鋼表示，推進(jìn)資本市場雙向開放，推進(jìn)資本市場國際化，并沒有打算現(xiàn)在就推行國際板，現(xiàn)在推行國際板的條件還不成熟。

肖鋼強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)資本市場的市場化改革，迫切要求加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)自身的改革和建設(shè)。進(jìn)一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，特別要把證監(jiān)會(huì)職能轉(zhuǎn)到“兩維護(hù)”、“一促進(jìn)”上：維護(hù)公平、公正、公開，維護(hù)投資者、特別是中小投資者的權(quán)益，促進(jìn)資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。 據(jù)新華社

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