2013年11月20日 14:47
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 11月20日消息，中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長汪玉凱在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上表示，我們的官員，特別是當(dāng)上市長、書記的主要官員，他們最缺乏現(xiàn)代公共治理的理念，一當(dāng)中央領(lǐng)導(dǎo)人，就想造福一方，一個(gè)城市大拆大建，離開法治，不知道政府定位是什么?！闭皇且粋€(gè)財(cái)富創(chuàng)造的主體，是一個(gè)營造環(huán)境的主體。

“我們的官員，特別是當(dāng)上市長、書記的主要官員，他們最缺乏現(xiàn)代公共治理的理念，一當(dāng)主要領(lǐng)導(dǎo)人，就想造福一方，經(jīng)營一個(gè)城市，大拆大建，離開法治，不知道政府定位是什么?！?中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長汪玉凱在20日舉行的“《財(cái)經(jīng)》年會(huì)?2014：預(yù)測與戰(zhàn)略”上表示，政府不是一個(gè)財(cái)富創(chuàng)造的主體，是一個(gè)營造環(huán)境的主體。

汪玉凱表示，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性而不是過去的基礎(chǔ)性作用，這是一個(gè)重大的理論突破，核心是要重構(gòu)政府和市場的關(guān)系。在重構(gòu)政府和市場關(guān)系方面，主要矛盾不在于市場，而在于政府。市場體系到處形成壁壘，主要問題在政府。市場機(jī)制不完善的問題，更多是行政問題，過多的審批，過多的許可，過多的市場干預(yù)，嚴(yán)重的越位、超位，這才是問題的本質(zhì)。所以，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，主要矛盾不在于市場，而在于政府。

而政府職能之所以難轉(zhuǎn)，汪玉凱認(rèn)為有三個(gè)關(guān)鍵詞。

一個(gè)就是“理念”，我們的官員，特別是當(dāng)上市長、書記的主要官員，他們最缺乏現(xiàn)代公共治理的理念，一當(dāng)主要領(lǐng)導(dǎo)人，就想造福一方，經(jīng)營一個(gè)城市，大拆大建，離開法治，不知道政府定位是什么。

汪玉凱認(rèn)為，政府不是一個(gè)財(cái)富創(chuàng)造的主體，是一個(gè)營造環(huán)境的主體，政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，保證社會(huì)的公平正義，這三個(gè)是政府的核心職能。但是我們大量政府都到經(jīng)濟(jì)上去了，沒有理念，沒有法治，沒有法律概念?！拔覀儸F(xiàn)在很多人一當(dāng)主要領(lǐng)導(dǎo)人就沒有法治觀念了。”

第二、行政審批。過多行政審批變成腐敗的溫床，審批結(jié)構(gòu)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的怪胎，我們很多權(quán)利是通過審批、許可固化下來，許可審批越多，部門越強(qiáng)勢，福利也好。

第三、部門利益。行為扭曲了。經(jīng)濟(jì)市場化了，權(quán)力也市場化了，權(quán)力部門化，部門利益化，利益?zhèn)€人化，個(gè)人法定化。部門利益的格局不能打破，轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)都是胡扯。

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