2013年11月22日 06:49
來(lái)源：證券日?qǐng)?bào) 作者：劉麗靚

人參與條評(píng)論

國(guó)資委研究中心主任楚序平21日表示，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，主要進(jìn)行企業(yè)重組、兼并與收購(gòu)、公司證券發(fā)行等業(yè)務(wù)。

楚序平表示，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）有關(guān)國(guó)企改革的內(nèi)容將給國(guó)企發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：第一，健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制，實(shí)施員工持股，將極大地激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力；第二，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革將激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力；第三，建立職業(yè)經(jīng)理人制度、發(fā)揮企業(yè)家作用，將提高企業(yè)科學(xué)決策、規(guī)范管理水平；第四，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起到的決定性作用，企業(yè)自主決策、自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體地位將更加鞏固；第五，簡(jiǎn)政放權(quán)，企業(yè)投資項(xiàng)目除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全外，一律由企業(yè)自主決策，政府不再審批，將提高企業(yè)決策效率；第六，市場(chǎng)決定價(jià)格，油氣、電力等價(jià)格改革將有效解決價(jià)格倒掛導(dǎo)致的政策性虧損。

同時(shí)，《決定》將為非公有制經(jīng)濟(jì)帶來(lái)四大利好：第一，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)交叉持股與國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；第二，國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非公有資本參股，非公有制經(jīng)濟(jì)將共享發(fā)展紅利；第三，對(duì)石油、天然氣、電力等不同行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)、放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間將更大；第四，破除各種形式的行政壟斷，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門(mén)”將消除。

楚序平指出，到2020年，絕大部分國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，除少數(shù)特殊領(lǐng)域外，大部分國(guó)有企業(yè)發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。國(guó)有資本可以根據(jù)需要實(shí)施絕對(duì)控股、相對(duì)控股、參股，也可以實(shí)行優(yōu)先股、黃金股等形式。

他同時(shí)指出，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，可謂抓住了當(dāng)前我國(guó)企業(yè)發(fā)展的要害。資本運(yùn)營(yíng)具有很顯著的投資銀行特征，主要進(jìn)行企業(yè)重組、兼并與收購(gòu)、公司證券發(fā)行等業(yè)務(wù)。未來(lái)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)、投資公司，也主要是開(kāi)展這些業(yè)務(wù)。下一步改革的重點(diǎn)之一是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合，培育產(chǎn)融結(jié)合財(cái)團(tuán)，從而提升資本運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低交易費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)企業(yè)國(guó)際化。

楚序平表示，將根據(jù)國(guó)有企業(yè)的功能定位，分成公用類企業(yè)、保障類企業(yè)、商業(yè)類企業(yè)。

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