改革方略確定之后關(guān)鍵在落實
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》全文公布,以“全面、深化”為關(guān)鍵詞的改革路線圖清晰呈現(xiàn)。
這份涵蓋15個領(lǐng)域、60項具體任務(wù)的宏大改革方案,一經(jīng)披露,即引來一片贊譽。其中,諸如啟動“單獨”二胎政策;廢止勞教制度;研究制定漸進(jìn)式延遲退休制度;提高國企上繳公共財政比例;探索實行官邸制;不設(shè)重點學(xué)校重點班;全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制;允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市;逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別……
改革方案回應(yīng)了社會多方面的期待與訴求。
不過,方略既定,接下來的關(guān)鍵就是落實,而熟悉國情、政情的人士或許都有察覺,這并不輕松。事實上,這也正是調(diào)查受眾對方案“滿意”、對落實“看好”比例接近的原因所在。這種積極卻謹(jǐn)慎的樂觀,昭示出未來的改革路徑并不會特別平坦,還將面臨諸多可期與不可期的阻力和挑戰(zhàn)。
梳理受眾的種種擔(dān)憂就會發(fā)現(xiàn),問題的癥結(jié),抑或可能影響改革方案落實的難點,仍在于各級政府部門,以及政企交叉的國企及壟斷行業(yè)。從新京報的調(diào)查可見,這些方面的阻力也得到了大部分民眾的認(rèn)同。
這并不奇怪。改革從來都是利益的調(diào)整。新一輪改革的主要著力點,本來就是各級政府職能,就是要進(jìn)一步改變政府在資源配置中的主導(dǎo)地位,而是改由市場來起決定作用。這就意味著,政府以及相關(guān)部門要“自己改自己”,“自改革”。以往的改革經(jīng)驗證明,若想做到這一點,非有絕大的決心、“壯士斷腕”的勇氣不可。
特別是,當(dāng)改革的推動者與改革對象發(fā)生某種程度的重疊時,民眾的擔(dān)憂必將潛滋暗長,很難簡單地以宏大話語祛除,惟有“動真格兒”。
而眼下,似乎已經(jīng)出現(xiàn)了“動真格兒”的諸多利好因素。其一,中央決心已定,頂層設(shè)計、頂層推動。習(xí)近平此前強(qiáng)調(diào):“要破解發(fā)展面臨的各種難題,化解來自各方面的風(fēng)險和挑戰(zhàn)……除了深化改革開放,別無他途?!?/p>
其二,社會公眾高度關(guān)注改革,期待通過改革打破日漸板結(jié)的利益格局,實現(xiàn)社會公平正義,并分享現(xiàn)代化的成果。這種民意的支持,既是改革的強(qiáng)大推動力,也是改革的豐饒土壤。
改革沒有回頭路,無論遇到什么樣的艱難險阻,都不可能扭轉(zhuǎn)、改變前進(jìn)的方向。而越是涉入深水區(qū),就越是需要堅定不移的勇毅果敢。
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