2013年11月28日 14:24
來源：新聞晚報 作者：張鈺蕓 張建群

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原標(biāo)題：自貿(mào)區(qū)投資熱情堪比浦東開發(fā) 大媽炒作“殼公司”沒生意可做

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌近兩個月，開局良好。今天上午，國務(wù)院新聞辦在滬舉行新聞發(fā)布會，上海市委常委、副市長、自貿(mào)試驗區(qū)管委會主任艾寶俊介紹，截至11月22日，自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)接待企業(yè)、個人咨詢和辦理業(yè)務(wù)超過5.8萬人次，其中企業(yè)辦理核名近6000戶。自貿(mào)試驗區(qū)“工商一口受理”共辦結(jié)新設(shè)企業(yè)1434家。

《總體方案》明確，試驗區(qū)總體目標(biāo)是，經(jīng)過兩至三年的改革試驗，建設(shè)成為具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)。

新設(shè)企業(yè)1434家，世界500強已有100強在區(qū)內(nèi)投資

1-10月份，自貿(mào)試驗區(qū)投資企業(yè)完成經(jīng)營總收入11500億元，同比增長10.3%，其中商品銷售額9920億元，同比增長11.3%；航運物流服務(wù)收入820億元，同比增長16.3%。完成進(jìn)出口總額933億美元，其中進(jìn)口額690億美元，占全市25.8%和36%。完成工商稅收440億元，同比增長10.7%。自貿(mào)試驗區(qū)四個特殊區(qū)域的工商稅收和商品銷售額在全國111個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中的比重分別達(dá)到53.4%和51.6%。截至目前，世界500強企業(yè)中已有100強在區(qū)內(nèi)投資250個項目。

目前試驗區(qū)掛牌運行近兩個月，截至11月22日，自貿(mào)試驗區(qū)已接待企業(yè)、個人咨詢和辦理業(yè)務(wù)超過5.8萬人次，其中企業(yè)辦理核名近6000戶，自貿(mào)試驗區(qū)門戶網(wǎng)站每天訪問點擊量達(dá)到180萬次。

截至11月22日，自貿(mào)試驗區(qū)“工商一口受理”共辦結(jié)新設(shè)企業(yè)1434家，其中外資新設(shè)企業(yè)38家，外資注冊資本超過5.6億美元，平均每家注冊資本近1500萬美元。內(nèi)資新設(shè)企業(yè)1396家，內(nèi)資注冊資本超過347億元，平均每家注冊資本近2500萬元。新設(shè)企業(yè)中，以貿(mào)易類和服務(wù)類為主，占比分別為69%和26%，以及部分金融類和物流類企業(yè)。注冊資金最多的是上海國際能源交易中心，注冊資本為50億元，最少的是一家內(nèi)資公司，為3萬元。對于此前外界擔(dān)憂的“大媽”辦公司，上海自貿(mào)試驗區(qū)副主任戴海波表示，注冊資本在50萬以下的非常少，大媽炒作“殼公司”沒有生意可做。

自貿(mào)區(qū)的金融改革備受關(guān)注，今天也交出了金融機構(gòu)入駐的成績單。目前，已有銀行、證券、期貨、保險、基金、股權(quán)交易等40余家金融機構(gòu)入駐試驗區(qū)，包括中、農(nóng)、建、交等9家中資銀行在區(qū)內(nèi)設(shè)立分行；花旗、星展、匯豐、東亞等外資銀行在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開設(shè)的支行已經(jīng)達(dá)到12家。年內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)管委會將繼續(xù)大力引進(jìn)民營銀行及非銀行金融公司，支持不同層級、不同功能、不同類型的金融機構(gòu)進(jìn)入試驗區(qū)發(fā)展。

負(fù)面清單今后可能會有很大改進(jìn)，或按國際慣例分類

自貿(mào)區(qū)投資管理制度核心內(nèi)容是“探索負(fù)面清單管理模式”，對負(fù)面清單之外的外商投資項目核準(zhǔn)和外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理，自貿(mào)試驗區(qū)管委會實施“一口受理”的業(yè)務(wù)操作模式，外資企業(yè)新設(shè)備案4天可取得備案證明、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼和稅務(wù)登記，比原來需要的29天時間大幅縮減，大大方便了投資者。

記者從今天上午的發(fā)布會上獲悉，截至11月22日，自貿(mào)試驗區(qū)管委會辦理外資新設(shè)67戶，其中投資行業(yè)在負(fù)面清單以外實施備案的55戶，占82%，與負(fù)面清單設(shè)計時備案項目占比85%的預(yù)測目標(biāo)非常接近，符合試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。

副市長艾寶俊進(jìn)一步表示，上海第一次操作負(fù)面清單，在清單結(jié)構(gòu)上力求市場主體有更大空間，讓其擁有更多獨立決策權(quán)?！爸袊鴩窠?jīng)濟(jì)共有20個門類，其中主要的18大類下有1069個小類，我們在負(fù)面清單中分到了小類，共有190項的管理措施，開放度還是很大。現(xiàn)在我們叫做負(fù)面清單2013版，今后可能會有2014版?！彼嘎?，目前正征求市場主體、行業(yè)協(xié)會等各方意見，清單可能會有很大改進(jìn)空間?！氨确秸f目前是按照自己的國民經(jīng)濟(jì)分類，今后可能按照國際慣例分類，在管理措施上，也有進(jìn)一步清晰優(yōu)化的空間，同時負(fù)面清單還有進(jìn)一步縮短的可能。”

6000家公司正核名，社會創(chuàng)業(yè)熱情堪比浦東開發(fā)初期

在上午的新聞發(fā)布會上，有記者提問，上海自貿(mào)試驗區(qū)在掛牌前后，是否分別遭遇了投資者的高估和低估？副市長艾寶俊表示，在自貿(mào)區(qū)掛牌近兩個月中，市場主體始終活躍參與，并沒有感受到市場的失望。

“從國務(wù)院公布實施方案以來，我們看到國內(nèi)外的新聞媒體專家學(xué)者給予很高的評價和期待，從目前的實施情況看，基本按照這個方案穩(wěn)步推進(jìn)，各項工作進(jìn)展非常順利，有些方面超過預(yù)期?！卑瑢毧”硎荆瑥氖袌鲋黧w角度來看，熱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期，在35個工作日，新設(shè)企業(yè)就達(dá)到了1434家。而對于他個人而言，自貿(mào)區(qū)掛牌后也接待了很多世界500強的CEO。“大公司有一個特點，重大決策需要研究戰(zhàn)略部門認(rèn)證、研究、分析，找出業(yè)務(wù)發(fā)展的有利著力點后再下單。”

戴海波也承認(rèn)，由于文化語言的原因，外資企業(yè)要對自貿(mào)區(qū)的政策理解需要一個過程，但從管委會的接待工作來說，始終沒有感受到被外資冷落?！按笮屯赓Y比較冷靜，需要經(jīng)過一個周密的評估。事實上，外資企業(yè)和中國大中型企業(yè)的反應(yīng)節(jié)奏差不多，而這種節(jié)奏是正常的?！?/p>

事實上，目前正核名的公司就有6000家，艾寶俊表示，市場主體如此活躍，讓他并沒有感覺到市場有失望的意思，“只能說各方希望我們有些細(xì)則能夠更快地出來”。而區(qū)外的登記注冊改革先行一步，降低了創(chuàng)業(yè)投資的門檻，也是吸引大量內(nèi)資的中小型企業(yè)來園區(qū)注冊的重要原因。

戴海波感慨，上海自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立進(jìn)一步激發(fā)了社會投資熱情，而在政府管理方式，特別是投資管理環(huán)節(jié)上，做出了革命性的變化。“這樣的創(chuàng)業(yè)熱情曾經(jīng)在浦東開發(fā)開放的初期出現(xiàn)?！?/p>

森蘭將推“前店后庫”進(jìn)口高端消費品保稅展示交易平臺

自貿(mào)試驗區(qū)將進(jìn)一步推動制度創(chuàng)新、落實服務(wù)業(yè)擴大開放。戴海波透露，將在特定區(qū)域建立保稅展示交易平臺，率先在外高橋附近的森蘭區(qū)域推出國內(nèi)首個采取“前店后庫”運作模式的進(jìn)口高端消費品保稅展示交易平臺，未來還將在洋山保稅港區(qū)、浦東臨港地區(qū)推廣，開展保稅展示、完稅交易。

貿(mào)易監(jiān)管制度核心內(nèi)容是創(chuàng)新“一線放開，二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)自由”監(jiān)管模式和探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。

據(jù)悉，上海海關(guān)確定了首批區(qū)內(nèi)企業(yè)試點憑艙單“先入?yún)^(qū)、后報關(guān)”模式，貨物入?yún)^(qū)通關(guān)時間可縮短2至3天，平均節(jié)約物流成本10%左右。在此基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步探索簡化進(jìn)境備案申報要素。

在推進(jìn)監(jiān)管制度深化落實方面，艾寶俊介紹，金融監(jiān)管制度核心內(nèi)容是在風(fēng)險可控前提下，在資本項目可兌換、人民幣跨境使用、利率市場化等方面先行先試，建立與自貿(mào)試驗區(qū)相適應(yīng)的外匯管理模式。

目前自貿(mào)試驗區(qū)管委會正與市金融辦、一行三局緊密合作，配合人民銀行分賬核算操作辦法，對區(qū)內(nèi)6千多家存量企業(yè)進(jìn)行梳理排摸，幫助銀行建立企業(yè)數(shù)據(jù)底賬，支持人民銀行加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)資金監(jiān)控體系。

目前《總體方案》六大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域的23條開放措施中，12項開放措施已經(jīng)可以實施。7項開放措施正在制定相應(yīng)的管理辦法，在暫停相關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件后實施（游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)銷售、演出經(jīng)紀(jì)、娛樂場所、教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、醫(yī)療機構(gòu)、增值電信）。其余4項開放措施需修訂相關(guān)行政法規(guī)或者與國家有關(guān)部委進(jìn)一步明確政策口徑后落實相關(guān)操作細(xì)則。

目前，外資金融機構(gòu)設(shè)立外資銀行、外資游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)銷售、外資工程設(shè)計、融資租賃兼營商業(yè)保理已有一批項目落地。教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、投資管理、增值電信、旅行社等開放領(lǐng)域項目正在洽談跟進(jìn)，并形成一批項目儲備。自貿(mào)試驗區(qū)管委會將根據(jù)政策落地的操作流程和具體要求，年內(nèi)爭取推動23項措施中的19項措施實現(xiàn)項目落地。

數(shù)讀自貿(mào)試驗區(qū)

■截至目前，世界500強企業(yè)中已經(jīng)有100強在區(qū)內(nèi)投資了250個項目

■自貿(mào)試驗區(qū)門戶網(wǎng)站每天訪問點擊量達(dá)到180萬次

■外資新設(shè)企業(yè)38家，平均每家注冊資本近1500萬美元

■內(nèi)資新設(shè)企業(yè)1396家，平均每家注冊資本近2500萬元

■注冊資金最多的是上海國際能源交易中心，注冊資本為50億元，最少的是一家內(nèi)資公司，為3萬元

■中國國民經(jīng)濟(jì)共有20個門類，其中主要的18大類下有1069個小類，我們在負(fù)面清單中分到了小類，共有190項的管理措施，開放度還是很大

■自貿(mào)試驗區(qū)管委會辦理外資新設(shè)67戶，其中投資行業(yè)在負(fù)面清單以外實施備案的55戶，占82%，與負(fù)面清單設(shè)計時備案項目占比85%的預(yù)測目標(biāo)非常接近

■目前《總體方案》六大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域的23條開放措施中，12項開放措施已經(jīng)可以實施。7項開放措施正在制定相應(yīng)的管理辦法，其余4項開放措施需修訂相關(guān)行政法規(guī)或者與國家有關(guān)部委進(jìn)一步明確政策口徑后落實相關(guān)操作細(xì)則。年內(nèi)爭取推動23項措施中的19項措施實現(xiàn)項目落地

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