2013年12月11日 04:38
來(lái)源：京華時(shí)報(bào) 作者：張然

人參與條評(píng)論

前天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，2013年11月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）同比上漲3.0%。新華社發(fā)

京華時(shí)報(bào)訊國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨天發(fā)布了11月份主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)7.5%的目標(biāo)已無(wú)懸念。

11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)13.7%，繼續(xù)保持溫和上升的態(tài)勢(shì)，出口增幅達(dá)到12.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出此前市場(chǎng)預(yù)期的7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.0%，比10月份回落0.3個(gè)百分點(diǎn)；1-11月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)19.9%，增速比1-10月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

“穩(wěn)”成了今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大亮點(diǎn)，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)管理中心，工作人員從數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)取的2013年GDP的累計(jì)增速形成了一條平滑的曲線。

和同屬金磚國(guó)家的俄羅斯、印度、巴西、南非相比，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅波動(dòng)是最小的，而且增長(zhǎng)依然是最快的。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平?jīng)]有滑出“下限”，物價(jià)漲幅沒(méi)有超出“上限”。2013年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)能交出如此令人欣慰的答卷，正是基于中央客觀、冷靜的判斷，以及積極創(chuàng)新調(diào)控思路和方式，在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，始終把握住了經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。平穩(wěn)的增長(zhǎng)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革創(chuàng)造了好的條件，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力也在悄然發(fā)生著改變，前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增速超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)0.6個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重也比上半年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)際貨幣基金組織最新發(fā)布的全球經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)顯示，2013年全球增長(zhǎng)率為3.1%，如果美國(guó)今年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)的1.75%的增長(zhǎng)話，那么它對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為12.35%。而如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)7.5%的增長(zhǎng)，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將達(dá)到27.76%?！?jù)央視

□北京情況

北京環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入全年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)60%

京華時(shí)報(bào)訊（記者周宇）昨天，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)北京今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作出解讀，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，北京立足轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌開(kāi)展綜合調(diào)度與專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的趨勢(shì)進(jìn)一步鞏固，實(shí)現(xiàn)了有質(zhì)量、有效益、有就業(yè)的增長(zhǎng)。主要特點(diǎn)體現(xiàn)在“四好兩升”，其中環(huán)保產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)全年收入增長(zhǎng)60%以上。

該負(fù)責(zé)人表示，所謂“四好”，即經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益、市場(chǎng)信心、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綠色發(fā)展都向好發(fā)展。

前三季度，北京地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.7%，運(yùn)行總體平穩(wěn)，符合預(yù)期。就業(yè)市場(chǎng)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.37%，始終處在較低水平。城鄉(xiāng)居民收入增速回升，城鄉(xiāng)居民收入分別同比增長(zhǎng)10.2%和11.1%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11.6%。居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲3.4%，漲幅控制在全年目標(biāo)以內(nèi)。

從市場(chǎng)信心來(lái)看，三季度，企業(yè)家信心指數(shù)為126.9，比二季度提高3.3個(gè)點(diǎn)；消費(fèi)者信心指數(shù)為105.5，比二季度提高2.1個(gè)點(diǎn)，均扭轉(zhuǎn)了上半年的下滑趨勢(shì)。

高端業(yè)態(tài)發(fā)展良好，預(yù)計(jì)高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12%和15.1%，明顯高于工業(yè)增速。金融業(yè)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11%、10%和7.5%左右。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)繼續(xù)引領(lǐng)發(fā)展，六大高端功能區(qū)收入增長(zhǎng)20%左右，占全市經(jīng)濟(jì)比重提高到44%左右。企業(yè)總部加快聚集，新認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部12家、累計(jì)達(dá)到139家，總部經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到50%左右。

隨著落實(shí)國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和京津冀及周邊地區(qū)實(shí)施細(xì)則，北京發(fā)布實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年），調(diào)整退出200家污染企業(yè)。加快實(shí)施垃圾、污水兩個(gè)三年行動(dòng)方案，資源循環(huán)利用水平不斷提高。預(yù)計(jì)全年環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)60%以上。

■數(shù)說(shuō)

29.8萬(wàn)戶今

年北京取消下放各類(lèi)行政審批事項(xiàng)359項(xiàng)，“營(yíng)改增”試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大到29.8萬(wàn)戶，企業(yè)總體稅負(fù)下降38.4%，“新三板”掛牌公司達(dá)到309家。

77%今

年北京完成核心區(qū)平房煤改電4.4萬(wàn)戶、農(nóng)村煤改電4514戶，優(yōu)質(zhì)能源比重提高到77%。

83億美元

今年前三季，北京實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)83億美元左右，超過(guò)2012年同期水平。

□解讀

■經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

明年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期專(zhuān)家建議下調(diào)至7%

昨天，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布2014年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》，預(yù)計(jì)2014年中國(guó)GDP增長(zhǎng)速度仍將維持在7.5%左右，繼續(xù)處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間。中央政府將著力深化改革開(kāi)放、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》預(yù)計(jì)，2014年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)率為20.1%，實(shí)際增長(zhǎng)18.5%，增速較2013年有小幅回落，但仍為較高的增速；社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義和實(shí)際增長(zhǎng)率分別為13.1%和11.3%，保持較穩(wěn)定的增長(zhǎng)；出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)9.1%和8.5%，增速均略高于2013年。

此前不久，由國(guó)家信息中心組織專(zhuān)家隊(duì)伍編纂的《中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2014）》，同樣預(yù)計(jì)2014年中國(guó)GDP增速將維持在7.5%左右。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任、編委會(huì)副主編祝寶良解釋說(shuō)，國(guó)家調(diào)控的目標(biāo)和實(shí)際達(dá)到的目標(biāo)并非一致，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，建議明年國(guó)家將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定位為7%。這樣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)留有一定余地，可以引導(dǎo)政府、企業(yè)把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，不再盲目追求高速度，更加注重增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口環(huán)境相協(xié)調(diào)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率2030年前將不斷下降

藍(lán)皮書(shū)指出，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)減速是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的結(jié)果，是一個(gè)發(fā)生在實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面上的自然過(guò)程，無(wú)法通過(guò)政策調(diào)整來(lái)改變它。

專(zhuān)家解釋說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由多種因素以某種方式組合起來(lái)共同發(fā)生作用的結(jié)果，此即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。在支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的諸結(jié)構(gòu)中，最重要的，當(dāng)推生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。正是這些結(jié)構(gòu)的變化，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了新的時(shí)期。勞動(dòng)力和資本投入增長(zhǎng)率下降，技術(shù)進(jìn)步緩慢，這三個(gè)因素疊加，導(dǎo)致未來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將趨于下降。

潛在增長(zhǎng)率構(gòu)成未來(lái)我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基準(zhǔn)。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)驗(yàn)室的預(yù)測(cè)結(jié)果，2011-2030年，中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率將會(huì)呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)。

■財(cái)政政策

財(cái)政收入增速下滑“過(guò)緊日子”成常態(tài)

藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)近20年的財(cái)政收入高速甚至超高速增長(zhǎng)之后，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入換擋期，財(cái)政收入的增速也要換擋。這就是說(shuō)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段的宏觀背景之下，我國(guó)的財(cái)政收入已經(jīng)走出特殊的發(fā)展時(shí)期而回歸正常軌道。從這個(gè)意義上講，財(cái)政收入增長(zhǎng)速度下降一些具有必然性。當(dāng)前所說(shuō)的財(cái)政要“過(guò)緊日子”，就是從此要“過(guò)正常日子”。

鑒于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生重要變化，同時(shí)政府支出規(guī)模過(guò)大不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的事實(shí)，穩(wěn)定既有政府支出規(guī)模及其占GDP比重，并使其不再進(jìn)一步擴(kuò)大或提升，無(wú)疑是必要的。這意味著，各級(jí)政府不僅要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般支出，把錢(qián)用在刀刃上——非做不可、不干不成的重要事項(xiàng)。

鑒于我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收支面臨的壓力與現(xiàn)行政府預(yù)算管理格局的不規(guī)范密切相關(guān)，同時(shí)“公開(kāi)、透明、規(guī)范、完整”已經(jīng)成為政府預(yù)算制度改革的重要目標(biāo)，通過(guò)全面深化財(cái)稅體制改革，全面規(guī)范政府的收支行為及其機(jī)制，無(wú)疑是必要的。這意味著，下一步的財(cái)稅體制改革必須正視并突破主要來(lái)自政府內(nèi)部的既得利益格局的阻礙，真正下決心把實(shí)行“全口徑”政府預(yù)算管理落實(shí)到位。以財(cái)稅體制改革所創(chuàng)造并釋放的巨大紅利，減輕和化解當(dāng)前的財(cái)政收支壓力。

仍應(yīng)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策

藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，鑒于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)行框架已經(jīng)做出重要調(diào)整，同時(shí)當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要著力點(diǎn)在于“穩(wěn)”，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并以此穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、向社會(huì)釋放推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅(jiān)定信號(hào)，是必要的。

這意味著面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速和財(cái)政收入增速的“雙換擋”，必須沉住氣，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。只要宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間和主動(dòng)調(diào)控范圍之內(nèi)，就不能因財(cái)政收支的壓力和財(cái)政形勢(shì)的變化而對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做大的調(diào)整。以財(cái)政政策和貨幣政策格局的穩(wěn)定，為市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)留足必要空間，進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

京華時(shí)報(bào)記者張然

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