2013年12月14日 01:20
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：祝乃娟

人參與條評(píng)論

隨著全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議召開，關(guān)于城鎮(zhèn)化的思路與布局令人關(guān)注。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道稱，未來中國(guó)城鎮(zhèn)化不再新建上千萬人口的超大城市，轉(zhuǎn)向發(fā)展以省會(huì)為中心的次區(qū)域城市群和以縣市為基礎(chǔ)推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化。

如果真是如此，那么將有助于真正提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，從而助力中國(guó)致力于努力調(diào)整結(jié)構(gòu)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，并對(duì)緩解大城市病及提高城市房?jī)r(jià)合理化，確保進(jìn)城務(wù)工者的公平公正待遇等都大有裨益。

當(dāng)前各種優(yōu)質(zhì)資源集中配置到了大城市，大城市也同時(shí)擁有多個(gè)角色定位，人們競(jìng)相涌入，進(jìn)而導(dǎo)致“大城市病”不期而至。這為城市帶來了很多煩惱，生活在其中的人們無論是有戶口的還是沒戶口的都不勝其煩，環(huán)境、交通、醫(yī)療、住房、教育等民生問題一直令人困擾。隨著一些制造業(yè)不斷向中西等內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，重視以省會(huì)為主的城市群和以縣市為基礎(chǔ)的中小城鎮(zhèn)發(fā)展，非常必要。而這些地方應(yīng)盡快完善軟硬件設(shè)施，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，盡量將周圍的進(jìn)城務(wù)工者吸引進(jìn)來。對(duì)于務(wù)工者而言，他們離家近，可以減少春運(yùn)返鄉(xiāng)或平日返鄉(xiāng)探親的麻煩與高成本，同時(shí)城市服務(wù)業(yè)將被帶動(dòng)起來，不斷支撐地方經(jīng)濟(jì)。這樣，他們不必涌入北上廣深。目前來說，這方面已起步，西部一些省會(huì)吸引了大量本省進(jìn)城務(wù)工者。

無論哪個(gè)層面，對(duì)進(jìn)城的農(nóng)民來說，切實(shí)確保他們的農(nóng)地權(quán)益是必須的。農(nóng)地是農(nóng)民最可依賴的保障。一些地方趕農(nóng)民上樓的做法應(yīng)被制止。即使一些農(nóng)民愿意土地流轉(zhuǎn)，他們也應(yīng)得到合理的補(bǔ)償與保障。不久前印度出臺(tái)了關(guān)于征地的相關(guān)法律，一些農(nóng)民因此而致富，拆遷需要征得相關(guān)農(nóng)民同意得到了法律上的確認(rèn)。而在我們當(dāng)下的改革探討中，總有一些人擔(dān)心給農(nóng)民那么多錢農(nóng)民會(huì)花掉，不僅沒地了且進(jìn)城又變成了城市問題。坦白說，這只是一種借口，農(nóng)民對(duì)自己的利益感知是最深的，不能找種種原因阻礙農(nóng)民通過農(nóng)地獲得合理權(quán)益。

對(duì)選擇進(jìn)城農(nóng)民來說，城市需及時(shí)為他們提供身份認(rèn)同，相比于北上廣深，這在內(nèi)陸省會(huì)和縣市層面比較容易做到，有關(guān)方面需認(rèn)真探討與推進(jìn)。畢竟，城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，而不完全是物的城鎮(zhèn)化。相信在GDP政績(jī)考核不斷淡化的條件下，城鎮(zhèn)化前景與質(zhì)量會(huì)越來越好。（編輯劉曉忠）

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