12月14日，國家能源委員會專家咨詢委員會主任張國寶在“三亞-財經(jīng)國際論壇”上透露，原央行副行長吳曉靈曾在私下被朋友揶揄，央行政策造成了大量銀行壞賬，吳曉靈情急之下回?fù)簦皼]有那么多壞賬，中國哪來那么多富人?！?/p>

在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，造成銀行壞賬的原因之一——地方債被反復(fù)提及，而正在《預(yù)算法》的修改可能會在一定程度上，緩解地方債務(wù)問題。吳曉靈在此次會議間隙表示，停滯多時的《預(yù)算法》修改在2014年或有進(jìn)展，有望通過三審。

鑒于過去靠文件和政策落實的嚴(yán)重滯后性，她更期望改革的落地方式和時間表能夠像這次三中全會一樣有所突破，尤其提及了加速《預(yù)算法》的修訂?！额A(yù)算法》將政府全部收入及支出行為納入法定程序，它既是政府經(jīng)濟(jì)權(quán)力分配的主要依據(jù)，也與公眾生活、與民眾權(quán)利息息相關(guān)。制定一部好的預(yù)算法，才有可能建設(shè)一個公開、透明的責(zé)任政府。

從加強社會建設(shè)改善民生的角度來看，吳曉靈曾在接受媒體采訪時認(rèn)為，當(dāng)下的《預(yù)算法》有缺陷，比如交通運行和環(huán)境執(zhí)法等，執(zhí)法對象同時也是罰款對象，極有可能出現(xiàn)執(zhí)法者為了創(chuàng)收而對執(zhí)法對象進(jìn)行罰款。為此，她呼吁加快《預(yù)算法》修訂的速度，建立提供公共服務(wù)和保障民生的公共服務(wù)型預(yù)算。這將將有助于轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，監(jiān)管“政府之手”。

吳曉靈透露稱，原計劃今年8月進(jìn)行的《預(yù)算法（修正案）》三審極有可能于明年兩會期間完成。

事實上，這已經(jīng)不是《預(yù)算法（修正案）》出臺時間第一次延后。2004年全國人大正式啟動《預(yù)算法》修訂，直至2011年11月，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了全國人大主導(dǎo)的預(yù)算法修正案一稿；半年后，全國人大常委會二審財政部主導(dǎo)的修訂草案，次月就在全國人大官網(wǎng)上公開，向全國征求意見，一個月內(nèi)征集意見33萬多條。

審計署相關(guān)人士表示，審計署每年兩會都在向人大提交修改《預(yù)算法》的提案，但推進(jìn)比較艱難。2013年下半年，審計署完成了大規(guī)模的政府債務(wù)審計，目前報告已經(jīng)上交國務(wù)院。此報告或?qū)⒊蔀椤额A(yù)算法》修訂的依據(jù)之一。