2013年12月16日 06:22
來源：中國(guó)青年報(bào) 作者：劉世昕

人參與條評(píng)論

本報(bào)北京12月15日電（記者劉世昕）每年緊隨在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)，歷來被認(rèn)為是對(duì)第二年發(fā)展改革工作的細(xì)化分解。國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史今天在會(huì)上所作的工作報(bào)告中，有關(guān)改革的內(nèi)容至少占據(jù)了1/4的內(nèi)容，而且還有相當(dāng)一部分內(nèi)容涉及發(fā)改委自身工作的改革。

徐紹史用“明年是改革年”的語句，拉開了對(duì)發(fā)展改革部門明年要推進(jìn)的改革事項(xiàng)的部署，改革的內(nèi)容主要包括行政審批制度改革、投資體制改革、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、健全宏觀調(diào)控體系、完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，以及綜合配套改革試點(diǎn)6個(gè)方面。

2013年，國(guó)家發(fā)改委共取消和下放44項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。徐紹史說，2014年，國(guó)家發(fā)改委還將繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，該放的放到位，該管的要管住、管好、管出水平。

同時(shí)，他也特別強(qiáng)調(diào)，審批事項(xiàng)取消和下放后，要通過提高規(guī)劃約束力來加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)管。目前，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)在城市軌道交通領(lǐng)域，探索只審視規(guī)劃，不再審批、核準(zhǔn)具體項(xiàng)目的辦法。

未來一年，投資體制改革的重點(diǎn)是落實(shí)企業(yè)和個(gè)人的投資主權(quán)。對(duì)此，徐紹史解釋說，有3項(xiàng)具體內(nèi)容：最大限度地縮小企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍；規(guī)范政府投資行為，推動(dòng)出臺(tái)政府投資條例；做好民間投資36條和42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則的細(xì)化工作，盡快在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，推出一批示范帶動(dòng)項(xiàng)目。

資源性產(chǎn)品價(jià)格改革在2013年有了較大推進(jìn)，包括成品油價(jià)格形成新機(jī)制、支持油品質(zhì)量升級(jí)的價(jià)格政策出臺(tái)、可再生能源電價(jià)和環(huán)保電價(jià)形成等。徐紹史說，2014年還將繼續(xù)推行資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革，穩(wěn)妥推出一批改革措施。

此外，徐紹史還提出，在宏觀調(diào)控方面，要健全宏觀調(diào)控體系；在完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系領(lǐng)域，要推動(dòng)實(shí)施負(fù)面清單管理模式，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，清理違規(guī)設(shè)立的優(yōu)惠政策。

為研判一些政策的執(zhí)行效果，2013年國(guó)家發(fā)改委曾聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)民間投資36條等政策進(jìn)行評(píng)估，徐紹史說，未來還將繼續(xù)改革政策的第三方評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)。

在今天的報(bào)告中，徐紹史用了專門的章節(jié)談及發(fā)展和改革系統(tǒng)自身的改革，特別是工作作風(fēng)的改進(jìn)。徐紹史表示，發(fā)展和改革部門要下大力氣改進(jìn)工作作風(fēng)，讓各方面都感受到機(jī)關(guān)風(fēng)氣的變化、工作效能的優(yōu)化和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)化。

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