2013年12月17日 06:31
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合

人參與條評(píng)論

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 香港文匯報(bào)17日消息，剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定出明年六大經(jīng)濟(jì)任務(wù)，明顯看到，中央明年要先解決主要矛盾例如保障糧食、解決產(chǎn)能過剩等作為首務(wù)，再推各項(xiàng)改革。上周五結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定中國明年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議為期4天，是歷來會(huì)期最長的一次，這次會(huì)議，肩負(fù)新一輪改革開局的重要任務(wù)，需時(shí)討論，不令人意外。

會(huì)議決定明年六大經(jīng)濟(jì)任務(wù)，即切實(shí)保障國家糧食安全、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、著力做好保障和改善民生工作，與不斷提高對(duì)外開放水準(zhǔn)。首3項(xiàng)明顯關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定，顯示中央明年要著力解決主要存在的問題。

最關(guān)注糧食安全

尤其值得一提的是，本次會(huì)議將糧食安全置首，一方面，土地改革與新城鎮(zhèn)化已上議程的，或會(huì)被扭曲為大興土木，而對(duì)農(nóng)地造成侵害，因此確保糧食安全成為明年的首要工作。另一方面，意味經(jīng)濟(jì)增長或不是考慮的首要問題，會(huì)議強(qiáng)調(diào)不能把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)和效益得到提高又不會(huì)帶來后遺癥的速度，表明中央希望淡化GDP增長目標(biāo)，而強(qiáng)調(diào)有品質(zhì)的發(fā)展。

調(diào)結(jié)構(gòu)主要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域結(jié)構(gòu)以及需求結(jié)構(gòu)。至于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中重點(diǎn)是化解產(chǎn)能過剩，以往大力投資撐經(jīng)濟(jì)，造成多個(gè)行業(yè)如鋼鐵、水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。以后再不能像過往般將化解產(chǎn)能過剩掛在口頭上，而要有所為。

重點(diǎn)防控地方債務(wù)

此外，本次會(huì)議首次將化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)列為重要任務(wù)，重點(diǎn)防控地方債務(wù)。外界預(yù)計(jì)政府債務(wù)總規(guī)模為32.6萬億。2014年-2016年「舉新債還舊債」規(guī)模較大，地方政府存在一定債務(wù)償還壓力，特別中西部地區(qū)財(cái)力較弱的地區(qū)，對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定造成局部但嚴(yán)重的沖擊。

對(duì)此，中組部近期通知強(qiáng)調(diào)，把政府負(fù)債作為（官員）政績考核的重要指標(biāo)，強(qiáng)化任期內(nèi)舉債情況的考核、審計(jì)和責(zé)任追究，防止急于求成，以盲目舉債搞『政績工程。盲目舉債留下一攤子爛帳的，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任。」

對(duì)2014年通脹的擔(dān)憂明顯下降，在會(huì)議中也得到了體現(xiàn)。相比去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)國內(nèi)外環(huán)境的分析方面，最明顯的變化是對(duì)通脹擔(dān)憂的下降，這在剛剛召開的這與我們對(duì)物價(jià)的判斷相一致，在國際經(jīng)濟(jì)低速增長、美國量化寬松退出預(yù)期強(qiáng)烈，以及美元指數(shù)走強(qiáng)的情況下，大宗商品價(jià)格上漲乏力，明年物價(jià)漲幅不足以造成通脹擔(dān)憂。

幾可肯定，以穩(wěn)中求進(jìn)的思維、以解決主要矛盾的思路來看，中央明年經(jīng)濟(jì)政策將以調(diào)結(jié)構(gòu)為主，增長重質(zhì)多于重量。貨幣政策因此只會(huì)繼續(xù)中性偏緊，財(cái)政政策則主要輔助改革。

作者太平金控·太平證券(香港) 研究部主管陳羨明

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