2013年12月17日 07:56
來(lái)源：南方日?qǐng)?bào) 作者：劉曉靜

人參與條評(píng)論

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議閉幕，專家探討城鎮(zhèn)化改革與發(fā)展問題

經(jīng)過多年快速發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。日前舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議傳遞出一系列重要信息。在前晚舉行的國(guó)際金融論壇(IFF)“中國(guó)城鎮(zhèn)化圓桌會(huì)議”上，與會(huì)專家就中國(guó)城鎮(zhèn)化道路如何發(fā)揮機(jī)遇、如何理性面對(duì)一系列隱患問題作了深入探討。

專家認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化改革與發(fā)展成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)、穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略步驟。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)關(guān)鍵在于規(guī)劃，還要解決可持續(xù)資金問題，這就需要中央給予一定的稅收減免等支持，更加發(fā)揮民間資金的作用。此外，多途徑城鎮(zhèn)化指導(dǎo)下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)也是今后城鎮(zhèn)化的重要方向。

城鎮(zhèn)化最重要的是規(guī)劃

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議是改革開放以來(lái)中央召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，會(huì)議提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率、建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平和加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理等六項(xiàng)主要任務(wù)。

國(guó)際金融論壇理事長(zhǎng)、全國(guó)社會(huì)保障理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍表示，搞城鎮(zhèn)化建設(shè)最重要的問題是規(guī)劃，規(guī)劃是生產(chǎn)力，規(guī)劃創(chuàng)造財(cái)富?！按蟪鞘?、中等城市、小城市、小城鎮(zhèn)是干什么的、地區(qū)什么地位、有什么產(chǎn)業(yè)、能做什么，定位好一路順風(fēng)，定位不好即使今年非常的熱鬧，明年就不行了?！?/p>

“會(huì)議除在城鎮(zhèn)化的價(jià)值中間增加了釋放內(nèi)需，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以外，也提出了促進(jìn)社會(huì)公平和改善生態(tài)的價(jià)值，意味著新型城鎮(zhèn)化包含了社會(huì)公平、改善生態(tài)等?！眹?guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任、盤古智庫(kù)城鎮(zhèn)化首席研究員易鵬表示，會(huì)議明確提出了要講究順勢(shì)而為，就是不要搞刻意勉強(qiáng)的作為，是要水到渠成地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。這也就意味著，中央政府不鼓勵(lì)地方政府刻意地把城鎮(zhèn)化率作為一項(xiàng)考核指標(biāo)。

此外，北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎闡述了自己的觀點(diǎn)。他說(shuō)，多途徑城鎮(zhèn)化指導(dǎo)下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)是今后城鎮(zhèn)化的重要方向，而城鎮(zhèn)化核心問題是如何創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，就業(yè)機(jī)會(huì)主要集中在服務(wù)業(yè)，這點(diǎn)是未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展主要目標(biāo)。

城鎮(zhèn)化建設(shè)要解決可持續(xù)資金問題

易鵬認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化需要大量資金，如此大量資金需要的是一個(gè)多元的、可持續(xù)的資金?！熬投嘣?，有些是政府掏錢的，比如基礎(chǔ)設(shè)施，但更多的資金還是要通過社會(huì)、尤其是民間資本來(lái)籌集?？沙掷m(xù)指的是資金投入后，必須能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)?！?/p>

“城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中政府還是要拿錢的?！贝飨帻埜鼮橹苯拥刂赋?，要給城鎮(zhèn)化建設(shè)解決一點(diǎn)稅免，房產(chǎn)稅、資源稅給地方，地方才有錢做這個(gè)事，財(cái)政融資還有一條就是舉債，將來(lái)要有條件地發(fā)行城市建設(shè)債。“政府解決，無(wú)論中央還是地方政府，主要是財(cái)政支出的運(yùn)輸安排，給他一個(gè)稅免。”

戴相龍進(jìn)一步指出，商業(yè)銀行對(duì)加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的作用尤其大。同時(shí)，要建立與城鎮(zhèn)化建設(shè)相適應(yīng)的政策性金融機(jī)構(gòu)。“除此以外，政府、商業(yè)銀行、政策性銀行，要吸收社會(huì)資金、股權(quán)投資基金，投資到城鎮(zhèn)建設(shè)上面的一些服務(wù)事項(xiàng)。” 對(duì)于發(fā)展城鎮(zhèn)群是否會(huì)發(fā)生同質(zhì)化的問題，易鵬解讀稱，新型城鎮(zhèn)化會(huì)議對(duì)新型城鎮(zhèn)化基本定了格調(diào)，但未來(lái)還需要進(jìn)一步落實(shí)。新型城鎮(zhèn)化就是要“以人口城鎮(zhèn)化為核心，以提高城市綜合承載力為支撐；以城市群為主體形態(tài)，以推進(jìn)公平公正的制度改革為保證”。南方日?qǐng)?bào)駐京記者劉曉靜

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