9月30日，北京住建委等頒發(fā)房地產(chǎn)調(diào)控措施，進(jìn)一步完善差別化住房信貸政策。購(gòu)買首套普通自住房的首付款比例不低于35%，購(gòu)買首套非普通自住房的首付款比例不低于40%(自住型商品住房、兩限房等政策性住房除外)。對(duì)擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買普通自住房的，無(wú)論有無(wú)貸款記錄，首付款比例均不低于50%；購(gòu)買非普通自住房的，首付款比例不低于70%。

按照此次北京規(guī)定，執(zhí)行的將是“認(rèn)房又認(rèn)貸”的政策，即只要該家庭名下有房，再次購(gòu)房時(shí)無(wú)論是否還有貸款，執(zhí)行的都是二套房的首付比例。中原地產(chǎn)分析師張大偉認(rèn)為，這意味著北京基本所有豪宅客戶，全部需要70%首付。

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，此次調(diào)控提首付，降杠桿，抑制投資投機(jī)需求，為樓市降溫。首套普通自住首付35%，二套自住普通首付50%，二套非普通首付70%，一線城市幾乎沒(méi)有普通住宅了，因此，北京二套基本為非普通首付七成，首套二套首付比例全國(guó)最高最嚴(yán)，北京之后估計(jì)上海深圳會(huì)跟進(jìn)。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)置評(píng)，北京在10月1日前出臺(tái)政策，信號(hào)意義大于政策本身調(diào)控的意義，北京政策模板將成為第四季度各大城市尤其是一二線城市調(diào)控樓市的模板。所以北京政策出臺(tái)，意味著2014年開(kāi)始松綁的中國(guó)樓市政策再次步入拐點(diǎn)，即政策拐點(diǎn)已經(jīng)在今年第四季度正式開(kāi)啟。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次政策明確了調(diào)控的目的，主要是為四點(diǎn)：

第一、增加房地產(chǎn)市場(chǎng)的有效供應(yīng)。此類提法意味著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在房地產(chǎn)市場(chǎng)上將全面鋪開(kāi)，尤其是在去庫(kù)存的這兩年時(shí)間中，部分城市開(kāi)始轉(zhuǎn)變了政策導(dǎo)向，積極轉(zhuǎn)向補(bǔ)庫(kù)存的導(dǎo)向。對(duì)于北京市場(chǎng)而言，后續(xù)積極供地和強(qiáng)化供應(yīng)端的釋放，將會(huì)有一系列新動(dòng)作。

第二、優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)。應(yīng)該說(shuō)北京今年的庫(kù)存不足的壓力是要小于其他幾個(gè)一線城市的。但是，對(duì)于北京市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，后續(xù)在調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)方面依然有很多內(nèi)容。包括此前自住型商品住房的供應(yīng)、后續(xù)租賃型房屋的供應(yīng)、普通小戶型住房的供應(yīng)、精裝修住房比例的調(diào)整等，都將成為供應(yīng)端調(diào)整結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。

第三、強(qiáng)化交易管理。此類政策的出臺(tái)和首付貸等違規(guī)現(xiàn)象有關(guān)系。目前市場(chǎng)交易過(guò)熱，背后一些違規(guī)做法很多，北京積極對(duì)此類交易行為進(jìn)行管理，將使得后續(xù)市場(chǎng)交易比較平穩(wěn)，同時(shí)打擊各類虛假交易的現(xiàn)象，這是維護(hù)購(gòu)房者基本購(gòu)房利益的保障。

第四、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。這樣一個(gè)表述，在當(dāng)前資產(chǎn)泡沫比較重的情況下，有積極的意義，尤其是目前房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，因此亟需通過(guò)管控市場(chǎng)來(lái)穩(wěn)定預(yù)期和促進(jìn)市場(chǎng)良性發(fā)展。

此外，此次新政特別提出，強(qiáng)化“控地價(jià)、限房?jī)r(jià)”的交易方式。“控地價(jià)、限房?jī)r(jià)”是指，在嚴(yán)控地價(jià)的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目未來(lái)房?jī)r(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)，試點(diǎn)采取限定銷售價(jià)格并將其作為土地招拍掛條件的措施，有效控制房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自持部分住宅作為租賃房源，滿足城市居民租房需求。

亞豪市場(chǎng)總監(jiān)郭毅認(rèn)為，“限地價(jià)競(jìng)房?jī)r(jià)”的政策是為了防止北京高價(jià)地和高房?jī)r(jià)的現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，也避免因此推導(dǎo)市場(chǎng)產(chǎn)生房?jī)r(jià)上漲預(yù)期，催升投資投機(jī)需求。

此外，北京新政中，加大住宅用地和住房供應(yīng)的舉措赫然其上，這或許意味著新一輪樓市調(diào)控有了新的方向。

以下為新政全文：

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)、市工商局、市金融局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局制定的《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》予以轉(zhuǎn)發(fā)，自印發(fā)之日起實(shí)施，請(qǐng)你們認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府辦公廳

2016年9月30日

關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)

市工商局市金融局人民銀行營(yíng)業(yè)管理部北京銀監(jiān)局

為增加房地產(chǎn)市場(chǎng)有效供應(yīng)，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化交易管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施：

一、加大住宅用地供應(yīng)力度，合理調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

積極推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步加大住宅用地供應(yīng)力度，并結(jié)合年度土地供應(yīng)計(jì)劃，加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的供應(yīng)比例，保證套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重不低于70%，在滿足剛性住房需求的同時(shí)，兼顧滿足改善性住房需求。

二、加快自住型商品住房用地供應(yīng)

為有效穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，各區(qū)要進(jìn)一步加大自住型商品住房用地供應(yīng)，除東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)外，其他區(qū)要于2016年內(nèi)盡快安排一批自住型商品住房用地入市交易。

三、強(qiáng)化“控地價(jià)、限房?jī)r(jià)”的交易方式

在嚴(yán)控地價(jià)的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目未來(lái)房?jī)r(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)，試點(diǎn)采取限定銷售價(jià)格并將其作為土地招拍掛條件的措施，有效控制房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自持部分住宅作為租賃房源，滿足城市居民租房需求。

四、進(jìn)一步完善差別化住房信貸政策

購(gòu)買首套普通自住房的首付款比例不低于35%，購(gòu)買首套非普通自住房的首付款比例不低于40%(自住型商品住房、兩限房等政策性住房除外)。對(duì)擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買普通自住房的，無(wú)論有無(wú)貸款記錄，首付款比例均不低于50%；購(gòu)買非普通自住房的，首付款比例不低于70%。

五、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及其銷售行為的管理

對(duì)報(bào)價(jià)明顯高于周邊在售項(xiàng)目?jī)r(jià)格和本項(xiàng)目前期成交價(jià)格且不接受指導(dǎo)的商品住房項(xiàng)目，屬于期房預(yù)售的暫不核發(fā)預(yù)售許可證書(shū)、屬于現(xiàn)房銷售的暫不辦理現(xiàn)房銷售備案。對(duì)取得預(yù)售許可或辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開(kāi)全部銷售房源。商品住房項(xiàng)目在銷售中，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)規(guī)定，實(shí)際銷售價(jià)格不得高于申報(bào)價(jià)格。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在交易場(chǎng)所醒目位置明確標(biāo)示所有可售房源及其價(jià)格等信息，不得把明碼標(biāo)價(jià)變成口頭告知,不得采取拖延開(kāi)盤(pán)時(shí)間或控制房源等手段捂盤(pán)惜售，故意制造房源緊張氣氛；不得標(biāo)示虛假信息或使用欺騙性、模糊性的語(yǔ)言誤導(dǎo)消費(fèi)者，侵害消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

六、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的管理

在全市全面實(shí)施存量房交易資金監(jiān)管。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)依法從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，受客戶委托對(duì)外發(fā)布真實(shí)的房源和價(jià)格信息，不得違規(guī)獨(dú)占房源信息、哄抬房?jī)r(jià)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得利用虛假或容易使人誤解的標(biāo)價(jià)內(nèi)容和方式等進(jìn)行價(jià)格欺詐。嚴(yán)禁從事首付貸及自我融資、自我擔(dān)保、設(shè)立資金池等場(chǎng)外配資金融業(yè)務(wù)。

七、嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為

由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)會(huì)同市發(fā)展改革委、市工商局等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)治理，加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊開(kāi)發(fā)企業(yè)捂盤(pán)惜售、囤積房源、閑置土地、炒地，以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)參與炒房、哄抬房?jī)r(jià)、發(fā)布虛假房源及價(jià)格信息等違法違規(guī)行為。同時(shí)，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為予以公開(kāi)曝光，并納入企業(yè)信用檔案，由相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立本市加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)、市地稅局、市工商局、市金融局、市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局等單位參加，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的跟蹤、分析和研判，及時(shí)完善相關(guān)監(jiān)管措施。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。