圖為全國政協(xié)委員、大唐集團副總經(jīng)理李小琳。

圖為全國政協(xié)委員、大唐集團副總經(jīng)理李小琳。

李小琳

今年是我作為全國政協(xié)委員履職第十個年頭，前九年我一共提交了36份提案，今年我準備了2份提案，這樣一共是38份提案。

這些年我的提案大部分都集中在如何促進電力能源行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。我在提案中提出的理念和建議，都得到了行業(yè)的充分認可。包括上大壓小、煤電聯(lián)營、發(fā)電優(yōu)化、集中供熱、新能源、分布式、氫儲能、智能電網(wǎng)、多能互補、能源互聯(lián)網(wǎng)等理念和建議幾乎都被采納，轉(zhuǎn)化為行業(yè)政策或進入行業(yè)規(guī)劃，對行業(yè)發(fā)展都產(chǎn)生了深刻的影響。

去年我提出的“集中開展園區(qū)能源系統(tǒng)整合升級的建議”在行業(yè)內(nèi)外引起很強的共鳴，下半年，國家發(fā)改委和能源局接連推出的增量配電、多能互補集成優(yōu)化以及能源互聯(lián)網(wǎng)改革試點示范，就幾乎都是圍繞園區(qū)能源系統(tǒng)來開展的。

我在促進新能源可持續(xù)健康發(fā)展的建議中所提出的“源端多能互補”和綠證政策也都已實施落地。特別感到高興的是，我在14年和16年兩次就電力能源規(guī)劃提出的諸多建議在去年得到了很好的響應(yīng)和落實，一是能源局出臺了《電力規(guī)劃管理辦法》，這是我在14年就明確提出的；二是去年能源“十三五”規(guī)劃體系，一個母規(guī)劃、14個子規(guī)劃都得以及時出臺，而且這些規(guī)劃的質(zhì)量都很高。

應(yīng)該說，這兩年國家能源主管部門的工作是很出色的，是卓有成效的。1+6的電力改革政策，1+14的能源發(fā)展規(guī)劃相繼出臺，再加上油氣改革和能源革命系列行動計劃也即將出臺，如果再加上能源法、電力法等相關(guān)法律也能順利出臺和修訂，（這也正是我前些年反復(fù)呼吁的），可以說，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革的施工藍圖都已經(jīng)描畫出來了，“四梁八柱”都已經(jīng)搭建起來了，接下來就是擼起袖子加油干的事情了。

這兩年我沒干企業(yè)一把手了，相對擺脫了行業(yè)事務(wù)性的困擾，所以我得以以更超然、更面向未來的視角集中思考行業(yè)更深遠的問題，我發(fā)現(xiàn)我們這么多年來，包括我自己，實際上一直都在以一種供應(yīng)側(cè)的思維在思考行業(yè)的事情，出臺行業(yè)政策，規(guī)劃行業(yè)發(fā)展。當年能源短缺、沒電用的時候，埋頭發(fā)展、埋頭生產(chǎn)、加大供應(yīng)；后來供應(yīng)不成問題了，但又發(fā)現(xiàn)環(huán)境破壞了，于是要搞新能源、清潔能源；但很快又發(fā)現(xiàn)送不出來了，棄風(fēng)棄光棄水，波動也加大了，系統(tǒng)不穩(wěn)定了，于是要搞分布式、智能電網(wǎng)、智慧能源，電廠電網(wǎng)都搞大規(guī)模的數(shù)字化改造、靈活性改造，等等等等；其實所有這些，都是在供應(yīng)側(cè)做文章，都沒想過關(guān)乎用戶側(cè)什么事情。

我在想，我們現(xiàn)在是不是應(yīng)該調(diào)轉(zhuǎn)視角，站在用戶側(cè)、站在社會大眾、站在子孫后代的角度來看待當前能源行業(yè)的發(fā)展。“十三五”規(guī)劃提出要構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，這實際上也還是供應(yīng)側(cè)思維，是說我要做成什么樣子，但如果站在用戶側(cè)來看，他會問，然后怎樣呢？你能為我做什么？你能給我?guī)硎裁?？如果你不能讓我的能源使用更清潔、更安全、更?jīng)濟、更便捷，你的能源生產(chǎn)和供應(yīng)做得再好，那又怎樣？who care？

再進一步說，用戶實際上從來要的不是能源本身，他要的是能源所帶來的效用，是光明、是動力、是溫暖，無論你用什么樣的載體，最終都是要為廣大用戶實現(xiàn)這些效用；清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，是要建立在千家萬戶之上的。

所以，我個人實際上走過了這樣一個心路歷程，總結(jié)起來就是三個夢想：首先是“光明使者”的夢想，就是想讓每一個邊遠地區(qū)的孩子都用上電；然后是“碧水藍天”的夢想，就是想為子孫后代留下一片碧水藍天；現(xiàn)在是“千家萬戶”的夢想，就是要讓千家萬戶更自主更高效更便捷地用上清潔能源。

基于這一點，今年我?guī)淼?份提案都是基于用戶側(cè)思維提出來的。

第一份提案是關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代能源服務(wù)體系的建議。什么是能源服務(wù)？簡要地說，能源服務(wù)就是為用戶提供專業(yè)化用能解決方案和代理服務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代能源服務(wù)體系，就是要有一大批專業(yè)化的企業(yè)，以更加清潔環(huán)保、安全可靠、經(jīng)濟便捷的手段為用戶實現(xiàn)光明、動力和溫暖的能源效用需求。

從現(xiàn)代能源體系到現(xiàn)代能源服務(wù)體系，看起來只是多了兩個字，但這是一個巨大的飛躍，這要求整個能源體系，從政府到市場，都要真正轉(zhuǎn)移到一切以用戶為中心，一切從更好滿足用戶需求出發(fā)。

譬如，政府能源主管部門，一直以來都是按行業(yè)分類管理，煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、核電，中央地方、條條塊塊，各類政策制度，也都是從條條塊塊的角度出臺的；但如果從用戶的角度，我需要的是你從可靠性、從清潔性、從經(jīng)濟性、從便捷性，從服務(wù)質(zhì)量上進行監(jiān)管，從能源服務(wù)標準體系，能源服務(wù)平臺和能源信息共享方面提供公共服務(wù)，這就需要能源部門從組織上、制度上、管理上進行轉(zhuǎn)型，確立以用戶為中心的政策出發(fā)點來推進改革，擴大用戶選擇權(quán)，擴大終端環(huán)節(jié)開放力度，改變壟斷專營和條塊分割格局，促進終端能源融合發(fā)展和運營。

每一個能源行業(yè)的市場主體，都要從生產(chǎn)主體、供應(yīng)主體轉(zhuǎn)型為服務(wù)主體，以更好地為用戶服務(wù)為出發(fā)點，來創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新模式，開創(chuàng)出一片基于用戶需求的能源服務(wù)的藍海。

第二份提案是關(guān)于推進分布式能源加儲能規(guī)模化發(fā)展的建議。這其實正是一個基于用戶側(cè)思維的新的能源解決方案。隨著分布式能源加儲能技術(shù)的快速發(fā)展、成本的快速下降，這一能源解決方案已具備規(guī)?；l(fā)展的條件。如果能讓廣大的居民和中小工商業(yè)用戶，以這種方式便利地參與進來，清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系就真正建立在千家萬戶的基礎(chǔ)之上了。

我國有6億以上擁有獨立屋頂?shù)木用?，以及廣大的中小工商業(yè)用戶，如果能有大批專業(yè)化的公司，幫他們設(shè)計安裝維護，幫他們計量交易結(jié)算，幫他們申請財稅補助，再加上一些金融工具，是可以更快地規(guī)?；l(fā)展起來的。這一模式正好可以與現(xiàn)在的扶貧事業(yè)、新農(nóng)村和新城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)緊密結(jié)合，具備極大的社會效應(yīng)，對電力系統(tǒng)穩(wěn)定、對大氣環(huán)境保護、對國家能源安全都有巨大的正面作用，在起步階段，適當加大政府政策支持是必要的、是值得的。所以，我建議，要像培育新能源汽車一樣，來培育分布式能源加儲能的規(guī)?；l(fā)展。