華夏時(shí)報(bào)（公眾號(hào)：chinatimes）記者劉飛北京報(bào)道

經(jīng)過(guò)十年改革重組，曾經(jīng)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、人員外流、業(yè)務(wù)下滑的光大一去不返，截至2016年末，光大集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到4.4萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)達(dá)到3600億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額542億元，規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)年七個(gè)“光大”，成為真正意義上的大型金融控股集團(tuán)。

作為國(guó)有大型金融企業(yè)負(fù)責(zé)人，又曾長(zhǎng)期擔(dān)任中國(guó)金融監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)人大代表、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員，中國(guó)光大集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)唐雙寧如何判斷當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)防范面臨的形勢(shì)？有什么建議？

2017年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，《華夏時(shí)報(bào)（公眾號(hào)：chinatimes）》記者從光大集團(tuán)獲悉，圍繞著金融風(fēng)險(xiǎn)防范，以及金融風(fēng)險(xiǎn)形成的根本原因，唐雙寧提交了《關(guān)于加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范的建議》、《關(guān)于建立金融文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建議》等提案。

建議加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范

在唐雙寧看來(lái)，金融是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，防范風(fēng)險(xiǎn)，是金融業(yè)永恒的主題。他在《關(guān)于加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范的建議》提案中建議從三方面防范風(fēng)險(xiǎn)：首先要加強(qiáng)國(guó)家金融安全的頂層設(shè)計(jì)。建議成立由黨中央、國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的“金融安全委員會(huì)”，從國(guó)家戰(zhàn)略安全層面把握大局，相機(jī)決斷。同時(shí)，有關(guān)部委辦局在金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、分析、評(píng)估和防范方面，形成常態(tài)化的信息溝通和工作協(xié)作機(jī)制，制定金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，發(fā)揮綜合防范金融風(fēng)險(xiǎn)的“拉網(wǎng)式”安全平臺(tái)作用。

其次，理順影響金融安全運(yùn)行的監(jiān)管體制，下決心改革當(dāng)前各控一域的金融監(jiān)管體制，盡早解決信息分割、功能分離、決策各異的局面，提升監(jiān)管效能，防止單體風(fēng)險(xiǎn)演化為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，防止單一領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)演化成全局性風(fēng)險(xiǎn)。

再次，建議加快國(guó)有金融企業(yè)深化改革步伐，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，在執(zhí)行黨和國(guó)家大政方針上發(fā)揮金融主力軍作用。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)心理疏導(dǎo)，防范“對(duì)恐慌的恐慌”，多管齊下，構(gòu)筑健康的金融心態(tài)，保持定力，增強(qiáng)處置金融風(fēng)險(xiǎn)的“藝術(shù)”性，防止由于心理恐慌誘發(fā)本可避免的金融危機(jī)。

建立金融文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

近年來(lái)，我國(guó)金融創(chuàng)新明顯加快，金融產(chǎn)品和融資工具更加復(fù)雜多元，但金融業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)——誠(chéng)信缺失，金融文化薄弱，金融價(jià)值觀扭曲，威脅中國(guó)金融安全。他曾將金融比喻成為一棵大樹(shù)，業(yè)務(wù)是葉，管理是枝，體制是干，文化是根，因此金融文化薄弱是金融風(fēng)險(xiǎn)的根本原因。在提交的《關(guān)于建立金融文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建議》提案中，唐雙寧稱要解決金融業(yè)的問(wèn)題有三個(gè)基本要素：“體、境、魂”。

“體”指金融自身物質(zhì)層面，包括深化改革，加強(qiáng)監(jiān)管，完善體制機(jī)制等等。“境”指社會(huì)環(huán)境，包括經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，法制的健全，社會(huì)信用狀況的改善等等。“魂”則是金融文化。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)金融業(yè)在規(guī)模、效益、技術(shù)、監(jiān)管等硬實(shí)力上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，但尚未形成具有中國(guó)特色和國(guó)際影響力的金融文化。因此，唐雙寧建議構(gòu)造金融文化指標(biāo)體系，通過(guò)建立金融文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將抽象的價(jià)值觀轉(zhuǎn)換為可觀測(cè)、可評(píng)價(jià)的行動(dòng)指南。指標(biāo)體系的建立可將“形而下”與“形而上”有機(jī)結(jié)合，反映黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融政策導(dǎo)向，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和金融業(yè)改革發(fā)展的新趨勢(shì)，引導(dǎo)金融業(yè)發(fā)展的正確方向。

唐雙寧建議由“一行三會(huì)”牽頭，政府、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、企業(yè)共同參與，組織成立“中國(guó)金融文化研究中心”，組織研究力量編制微觀“金融機(jī)構(gòu)文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“中國(guó)金融文化發(fā)展研究基金會(huì)”，作為非營(yíng)利公益組織，支持金融文化的研究、學(xué)術(shù)交流以及公益教育活動(dòng)，促進(jìn)強(qiáng)化中國(guó)金融文化建設(shè)。

具體在微觀層面金融機(jī)構(gòu)文化建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系上，可包含金融文化建設(shè)的理念體系、制度體系、效率及質(zhì)量體系、責(zé)任文化體系4個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及更細(xì)的二三級(jí)指標(biāo)。根據(jù)指標(biāo)體系，編制形成相應(yīng)的“中國(guó)金融文化指數(shù)”和《中國(guó)金融文化年度報(bào)告》，按年度向社會(huì)公布。微觀金融文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系運(yùn)行完善后，再推廣和擴(kuò)大到宏觀金融文化環(huán)境領(lǐng)域，編制相應(yīng)的指標(biāo)體系，并納入指數(shù)計(jì)量。