(中央一號文件解讀)

銀行業(yè)2010年農(nóng)村金融服務(wù)突出五大重點

——銀監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人談銀行業(yè)落實一號文件精神

新華網(wǎng)北京2月4日電(記者劉詩平、吳雨) 2010年中央一號文件在農(nóng)村金融問題上，突出強調(diào)要“提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平”。這對做好今年農(nóng)村金融服務(wù)工作寄予了更大期望，提出了更高要求，賦予了更重任務(wù)。對此，銀監(jiān)會相關(guān)部門負責(zé)人4日接受新華社記者專訪時表示，銀監(jiān)會和銀行業(yè)金融機構(gòu)貫徹落實2010年一號文件精神，將重點做好以下五個方面的工作。

突出抓好“兩小”——小額信用貸款和小型金融機構(gòu)

〔背景〕一號文件提出，要“積極推廣農(nóng)村小額信用貸款”，同時要“加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織”。

銀監(jiān)會相關(guān)部門負責(zé)人：現(xiàn)階段，我國農(nóng)村有效抵押擔(dān)保物不足，而廣大農(nóng)民又是比較守信的一類群體，這就為我們大力發(fā)展和推廣不需要抵押擔(dān)保的農(nóng)村小額信用貸款提供了良好基礎(chǔ)。實踐也證明，小額信用貸款是深受廣大農(nóng)民歡迎的金融產(chǎn)品。

截至2009年末，銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額9.1萬億元，比年初增加2.4萬億元，增幅達到34.8%。其中，農(nóng)戶小額信用貸款增幅達到24.5%。

下一步工作的著力點是：進一步拓展農(nóng)村小額信用貸款的適用范圍，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)因地制宜地科學(xué)調(diào)整小額信用貸款的期限、額度、價格等要素，充分發(fā)揮好這類貸款產(chǎn)品的功能和作用。在小型金融機構(gòu)的問題上，截至2009年末，全國已有230家三類新型農(nóng)村機構(gòu)，其中開業(yè)172家(村鎮(zhèn)銀行148家，貸款公司8家，農(nóng)村資金互助社16家)，籌建58家?？偟目?，這些機構(gòu)的內(nèi)控、監(jiān)管制度較完善，但各地發(fā)展很不平衡，需要在總結(jié)基礎(chǔ)上按照中央一號文件要求“加快培育”。銀監(jiān)會將加大工作力度，確保三年內(nèi)達到1300家左右。對于小額貸款組織，要力求做到“有序發(fā)展”，并按照“誰準(zhǔn)入、誰監(jiān)管”原則，把握好發(fā)展進度，由地方政府負責(zé)做好監(jiān)督管理。

加大涉農(nóng)信貸投放力度　確保投量不減少和增幅不降低

〔背景〕一號文件要求“農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機構(gòu)都要進一步增加涉農(nóng)信貸投放”。同時，特別強調(diào)“加大政策性金融對農(nóng)村改革發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性信貸業(yè)務(wù)”；“進一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策”。

銀監(jiān)會相關(guān)部門負責(zé)人：近年來，銀監(jiān)會指導(dǎo)和督促銀行業(yè)金融機構(gòu)在加大涉農(nóng)信貸投放方面做了大量工作，按照國家宏觀調(diào)控要求，堅持“有保有控、區(qū)別對待”，確保農(nóng)村信貸投量不減少、增幅不降低。但從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求看，農(nóng)村農(nóng)業(yè)仍然是資金比較缺乏的區(qū)域和行業(yè)，需要在繼續(xù)發(fā)揮好公共財政作用的同時，持續(xù)加大對農(nóng)村的信貸投放力度。

按照一號文件要求，銀監(jiān)會今年將進一步督促商業(yè)性金融機構(gòu)，按照商業(yè)可持續(xù)原則，大力開拓農(nóng)村金融市場，特別是引導(dǎo)農(nóng)村金融機構(gòu)對購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)民建房、購買汽車和家電、興辦農(nóng)家店等提供信貸支持。積極引導(dǎo)政策性金融機構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，在繼續(xù)做好糧棉油收購貸款同時，科學(xué)安排好中長期政策性貸款，大力支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田排灌、土地整治、土壤改良、機耕道路、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等中長期政策性貸款，要切實加大對農(nóng)村改革發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

為保證涉農(nóng)信貸投放的連續(xù)性和穩(wěn)定性，銀監(jiān)會明確提出，今年涉農(nóng)信貸投放增量要高于去年、增速要高于其他貸款增速。同時，配合拉動內(nèi)需政策，還將在今年制定《涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險合作指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加大對農(nóng)村消費信貸支持的指導(dǎo)意見》，明確對農(nóng)村銀保互動和消費信貸支持的政策措施。

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