面對社會的非議，銀行向個人收取零鈔清點費(俗稱“數(shù)錢費”)的行為終于被緊急叫停。日前，記者從中國銀監(jiān)會獲悉，按照國家發(fā)改委和銀監(jiān)會要求，商業(yè)銀行暫停對個人收取零鈔清點費。

規(guī)則不明

事實上，從今年4月1日農(nóng)行向個人收取零鈔清點費時，諸多民眾早已表達了不滿。根據(jù)網(wǎng)絡最近調(diào)查顯示，91.5%的人認為收取數(shù)錢費不合理；49.8%的人表示銀行收取數(shù)錢費沒什么影響，自己很少存零錢；29.2%的人表示有影響，自己經(jīng)常存零錢。

然而，分析人士認為，在這番爭議背后，似乎也凸顯了規(guī)則上出現(xiàn)的問題。對于收取“零鈔清點費”是否合理的問題，不少銀行都這樣表示，其制定標準參考的是由國家發(fā)改委與中國人民銀行共同制定的《商業(yè)銀行服務交易管理價格暫行辦法》。上海市銀監(jiān)局方面在接受記者采訪時表示，根據(jù)該《辦法》規(guī)定，各商業(yè)銀行可依據(jù)市場調(diào)節(jié)因素，收取相應的服務手續(xù)費，零鈔清點費就屬于該手續(xù)費范疇。可事實上，即使是收取清點費，各家銀行的收費標準也存在著諸多不同，這主要是由于其對“大額零鈔”的認定標準不同。

消費者被侵犯

值得注意的是，北京市消協(xié)近日表態(tài)稱，銀行收取“數(shù)錢費”涉嫌壟斷，剝奪了消費者的公平交易權?！耙驗樵谄胀ㄏM者面前，銀行明顯屬于半壟斷或獨占地位的企業(yè)，而如此草率地對涉及不特定多數(shù)消費者設立收費項目，無疑是讓消費者被迫接受的強制行為?！?/p>

上海勁力律師事務所王志祥律師也表示，根據(jù)合同法保障雙方平等交易的宗旨，銀行向儲戶收取費用，應該依照統(tǒng)一的收費標準，而不該由各家銀行自行決定。如今既然國家對“大額零鈔”清點費的界定標準尚未明確，這筆費用就應該被免，而不是將責任轉嫁在消費者身上。

資深維權律師吳冬說，根據(jù)現(xiàn)實情況，其實會去銀行一次性存取“大額零鈔”的90%以上的客戶是中小企業(yè)、個體戶，這些人群原本應是銀行重點扶持的對象，而收取清點費反而是對他們的一種壓制，這將會關系到眾多社會底層生存者的利益。

叫停不如取締？

但需要指出的是，這次被“叫?！焙艽蟪潭壬鲜瞧扔谏鐣浾搲毫?，日后會不會悄然“解凍”或“死灰復燃”，不少人仍心存疑慮。

分析人士就認為，與其叫停還不如直接取締。其認為，原因除侵犯消費者權以外，還在于銀行對零鈔收取“數(shù)錢費”有違《人民幣管理條例》和《中國人民銀行法》，涉嫌歧視法定貨幣。有關法律規(guī)定，人民幣是我國的法定貨幣，應無條件等價流通；公民去銀行存取款自由。無論百元鈔票還是一元、五角乃至更小面值的硬幣，上面都赫然印有莊嚴的“國徽”，除了其表示的貨幣價值大小不等外，別無其他區(qū)別。而作為經(jīng)營貨幣這種特殊商品的金融企業(yè)，理應一視同仁，不能以幣值大小論“待遇”。

此外，根據(jù)我國《價格法》的規(guī)定，與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平關系重大的極少數(shù)商品價格、重要的公益性服務價格應進行聽證。專家稱，根據(jù)法律高于部門規(guī)章的原則，是否應收取“零鈔清點費”，應繞過《商業(yè)銀行服務交易管理價格暫行辦法》這一部門規(guī)章，直接通過聽證來決定是否收取。

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