兩位委員建議：以套內(nèi)建筑面積作為商品房計價依據(jù)

今年2月公開征求社會意見的《住宅項目規(guī)范（征求意見稿）》提到的“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進行交易”曾受到社會廣泛關(guān)注，并引起熱議。

今年全國兩會期間，民革安徽省委會副主委周世虹和房天下控股公司創(chuàng)始人兼董事長莫天全等全國政協(xié)委員，也關(guān)注到這一社會熱點話題，并公開呼吁以套內(nèi)建筑面積作為商品房銷售計價依據(jù)。

兩位全國政協(xié)委員公開呼吁

據(jù)民革安徽省委會官方微信公眾號3月9日消息，周世虹向全國政協(xié)十三屆二次會議提交了提案《關(guān)于改革商品房銷售計價依據(jù)的建議》，呼吁以套內(nèi)建筑面積作為商品房銷售計價依據(jù)。

周世虹指出，公攤面積缺少限制性標(biāo)準(zhǔn)，管理混亂，導(dǎo)致公攤面積無序增加。因購房人在信息和維權(quán)上的雙重弱勢，對公攤面積的計算毫無知情和救濟的權(quán)力，公攤面積的計算任由部分房地產(chǎn)測繪機構(gòu)和開發(fā)商暗箱操作，不斷助推了公攤面積的上漲。對于購房人花錢購買的公攤部分，開發(fā)商往往將其私自利用或?qū)ν獬鲎?，有的甚至反過來向業(yè)主收費，變相侵占了購房者的利益。物業(yè)服務(wù)費、暖氣費、精裝修價格也都是按建筑面積收費，甚至連將來開征的房產(chǎn)稅也不可避免地要按照建筑面積征收。

周世虹認為，采用建筑面積計價既嚴(yán)重損害了購房人的利益，破壞了公平交易的規(guī)則，公攤面積的弊端日益顯現(xiàn)。以套內(nèi)建筑面積作為商品房銷售計價依據(jù)，更具有科學(xué)性，并且已經(jīng)具備現(xiàn)實條件。以套內(nèi)建筑面積或?qū)嵱妹娣e計算房價，讓購房人看得見，買得明白；既能避免老百姓的利益受到損害，又能鏟除房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗，同時又能促進房地產(chǎn)交易市場的公平和公正；不僅具有強烈的民意基礎(chǔ)，而且更具有科學(xué)性、合理性和可操作性。改革計價依據(jù)已成為社會共識和時代要求。

鑒于以建筑面積作為商品房銷售的計價依據(jù)已經(jīng)實施多年，并且已有法律法規(guī)確認，周世虹建議，如果改革計價依據(jù)，首先必須修改、完善相關(guān)配套制度，明確套內(nèi)建筑面積的概念及計算方式。做好宣傳、普及和解釋、論證工作，設(shè)置合理的過渡期，可以實現(xiàn)計價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)從建筑面積向套內(nèi)建筑面積的平穩(wěn)過渡。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，除周世虹之外，全國政協(xié)委員莫天全今年兩會期間也發(fā)出了類似的呼吁。

3月4日，莫天全在做客中國經(jīng)濟網(wǎng)在線訪談節(jié)目時表示，按套內(nèi)面積計算每一套房產(chǎn)的面積、價格、或者納稅，這樣的衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是準(zhǔn)確的、科學(xué)的。

“作為擁有房子的個人，我們清楚我們消費的面積，而且也看得見摸得著也算得出來，如果按傳統(tǒng)的辦法把公攤面積都算進來，有時候我們自己一頭霧水，到底公攤有多少，為什么要公攤給我？很多東西搞不清楚，按套內(nèi)面積算是比較科學(xué)的?！蹦烊f。

“住宅應(yīng)以套內(nèi)使用面積交易”

澎湃新聞今年2月23日曾率先報道，2月18日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于<城鄉(xiāng)給水工程項目規(guī)范>等38項住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全文強制性工程建設(shè)規(guī)范公開征求意見的通知》。在這38項強制性工程建設(shè)規(guī)范中，有一份全文3.1萬字的《住宅項目規(guī)范（征求意見稿）》，其中第二部分2.4.6條指出，“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進行交易?！边@是住建部首次在官方文件中明確提出房屋應(yīng)由套內(nèi)面積來進行交易。這是住建部首次在官方文件中明確提出房屋應(yīng)由套內(nèi)面積來進行交易?！白≌ㄖ?yīng)以套內(nèi)使用面積進行交易”話題由此引發(fā)社會熱議。

隨后，新華社2月24日發(fā)布的文章《權(quán)威專家回應(yīng)“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進行交易”》，對此進行了權(quán)威回應(yīng)。

報道稱，受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托，2016年中國建筑科學(xué)研究院有限公司在現(xiàn)行《住宅建筑規(guī)范》的基礎(chǔ)上，牽頭承擔(dān)了《住宅項目規(guī)范》的起草任務(wù)。中國建筑科學(xué)研究院有限公司組織國內(nèi)14家建筑設(shè)計、施工、研究、高校等單位組成起草組，經(jīng)過兩年多的研編，目前已完成了《住宅項目規(guī)范（征求意見稿）》。2019年2月18日，包括該規(guī)范在內(nèi)的38項工程建設(shè)規(guī)范一并公開征求社會意見。

《住宅項目規(guī)范（征求意見稿）》公布后，其中第2.4.6條“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進行交易”受到廣泛關(guān)注。中國建筑科學(xué)研究院有限公司相關(guān)負責(zé)人2月24日接受新華社采訪，對該條進行了解答。

該負責(zé)人說，“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進行交易”這一條款的提出，主要考慮是從技術(shù)角度規(guī)范住宅面積的計算規(guī)則。在規(guī)范起草過程中，對國際國內(nèi)住宅面積計算做法進行調(diào)研，按套內(nèi)使用面積計算是國際通行做法，而我國住宅面積計算方式主要采用建筑面積或套內(nèi)建筑面積。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》中“提高標(biāo)準(zhǔn)國際化水平”要求，為了提高我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國際通行做法的一致性程度，此次規(guī)范征求意見稿中擬將住宅交易的面積統(tǒng)一按套內(nèi)使用面積計算。

該負責(zé)人說，這一做法可以解決兩個方面問題：一是解決套內(nèi)建筑面積相同而住戶使用面積不同的問題。由于我國地域差異大、住宅結(jié)構(gòu)類型多等因素，造成住宅墻體厚度不同，導(dǎo)致套內(nèi)建筑面積相同的情況下，而套內(nèi)實際可使用面積不同。二是解決住戶使用面積不透明的問題。按套內(nèi)使用面積進行計算易于住戶自行測量，實現(xiàn)“所見即所得”。而按套內(nèi)建筑面積計算，在沒有專業(yè)支撐的情況下難以做到。可以說，從技術(shù)角度明確按套內(nèi)使用面積交易，一定程度上有利于消費者權(quán)益的保護。

該負責(zé)人說，標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見是標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定的必要程序，對提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理性十分重要?！蹲≌椖恳?guī)范》涉及到人民群眾切身利益，對此次征求意見收集到的意見和建議，中國建筑科學(xué)研究院有限公司一定會高度重視，認真對待，深入分析研究，加強協(xié)調(diào)溝通，修改完善相關(guān)內(nèi)容，并做好進一步征求意見和專家審查，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進行政策性、完整性、適用性和技術(shù)水平審核把關(guān)后，按程序批準(zhǔn)發(fā)布。