2010年02月09日 04:47杭州日報(bào)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

各位委員：

我代表政協(xié)第九屆杭州市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

2009年工作回顧

2009年，市政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中共中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求和市委工作部署，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持“致力發(fā)展、關(guān)注民生、履職為民”的工作主線，聯(lián)系實(shí)際，努力為杭州“轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展”竭智盡力；積極履職，努力發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用；勇于創(chuàng)新，努力推進(jìn)我市民主政治建設(shè)和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，較好地完成了市政協(xié)九屆三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”作出了積極貢獻(xiàn)。

一、把握機(jī)遇，推動(dòng)政協(xié)工作再上新臺階

常委會(huì)把握慶祝人民政協(xié)成立60周年的契機(jī)，積極協(xié)助中共杭州市委召開政協(xié)工作會(huì)議，推動(dòng)市委會(huì)議精神和文件規(guī)定的落實(shí)，努力為我市人民政協(xié)事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上創(chuàng)新發(fā)展提供政治保證和制度保障。

隆重舉行人民政協(xié)成立60周年系列慶?；顒?dòng)。常委會(huì)把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的講話作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，通過主席會(huì)議、常委會(huì)議、區(qū)縣（市）政協(xié)主席讀書會(huì)以及組織委員和政協(xié)機(jī)關(guān)人員座談等形式開展學(xué)習(xí)討論，努力把握中共中央關(guān)于人民政協(xié)工作的新思想、新觀點(diǎn)、新要求。結(jié)合我市政協(xié)工作實(shí)際，開展了慶祝人民政協(xié)成立60周年系列活動(dòng)，隆重舉行慶祝大會(huì)及文藝演出，召開政協(xié)理論研討會(huì)和社會(huì)各界人士座談會(huì)，開展紀(jì)念“兩個(gè)60周年”征文等活動(dòng)，起到了共同參與、豐富活動(dòng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向、擴(kuò)大影響的作用，增強(qiáng)了政協(xié)委員做好新形勢下政協(xié)工作的責(zé)任心和使命感，進(jìn)一步擴(kuò)大了社會(huì)各界對人民政協(xié)性質(zhì)、地位、作用的了解。

積極協(xié)助中共杭州市委召開政協(xié)工作會(huì)議。在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)細(xì)致地做好會(huì)議各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市委、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)分別作了講話，特別是市委書記王國平同志的重要講話充分肯定了我市人民政協(xié)事業(yè)取得的顯著成績，對做好新形勢下人民政協(xié)工作提出了明確要求。市委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，著重就加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)政協(xié)履行職能制度建設(shè)、加強(qiáng)政協(xié)組織建設(shè)等，作出了一系列新的決策和規(guī)定，為我市政協(xié)工作進(jìn)一步圍繞主題、履行職能、發(fā)揮作用提供了政策和機(jī)制保障。為推動(dòng)會(huì)議精神和文件規(guī)定的落實(shí)，市政協(xié)積極協(xié)助市委抓好工作任務(wù)責(zé)任分解，明確責(zé)任主體和工作要求。

認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于政治協(xié)商的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)“政治協(xié)商在黨委決策之前”的要求，常委會(huì)就王國平同志在市委十屆七次全會(huì)上的講話，以及《關(guān)于以“一化七經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的決定》等5個(gè)重要文件，在市委全會(huì)決策前進(jìn)行協(xié)商討論，政協(xié)委員提出的意見得到了很好重視。根據(jù)“政治協(xié)商在政府實(shí)施之前”的要求，協(xié)商討論《政府工作報(bào)告》，還圍繞市政府常務(wù)會(huì)議有關(guān)《杭州市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障辦法》、《西湖文化景觀保護(hù)管理辦法》、《關(guān)于建設(shè)低碳城市的實(shí)施意見》等重大議題分別開展會(huì)議或書面協(xié)商討論，切實(shí)貫徹了有關(guān)政治協(xié)商的規(guī)定。積極推動(dòng)政協(xié)有關(guān)專委會(huì)和人大以及政府有關(guān)部門建立立法協(xié)商機(jī)制，并就《杭州市公共場所控制吸煙條例》等地方法規(guī)條例開展協(xié)商，拓展了政治協(xié)商的領(lǐng)域和形式。

二、致力發(fā)展，為杭州“轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展”建言獻(xiàn)策

常委會(huì)緊緊圍繞中共杭州市委提出的“轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)選題，深入實(shí)際開展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。

圍繞“促進(jìn)消費(fèi)、拓展市場、主攻工業(yè)”召開專題常委會(huì)議。市政協(xié)九屆十二次常委會(huì)議把“促進(jìn)消費(fèi)、拓展市場、主攻工業(yè)”作為協(xié)商議題，會(huì)前專門成立5個(gè)調(diào)研組，由5位副主席帶隊(duì)，與五個(gè)城區(qū)政協(xié)開展聯(lián)合調(diào)研。會(huì)議期間，蔡奇市長到會(huì)通報(bào)了全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，會(huì)上委員們積極協(xié)商建言，提出許多有價(jià)值的意見建議。常委會(huì)建議案引起了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市委書記王國平同志作出重要批示，認(rèn)為市政協(xié)提出的建議具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、操作性，并要求市級各有關(guān)部門及各區(qū)縣（市）認(rèn)真研究，積極采納。

圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”開展民主議政。組織各民主黨派、工商聯(lián)和各區(qū)縣（市）政協(xié)，在深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成15份書面建言報(bào)告。市政府分管副市長到會(huì)通報(bào)情況，23位委員和農(nóng)村基層干部代表從整合領(lǐng)導(dǎo)要素、加大財(cái)政投入、推出惠農(nóng)政策、完善農(nóng)村各項(xiàng)保障制度、推進(jìn)農(nóng)村改革等方面提出建設(shè)性意見。積極創(chuàng)新會(huì)議形式，首次嘗試網(wǎng)絡(luò)視頻直播，網(wǎng)民跟帖300余條，有關(guān)黨政部門負(fù)責(zé)人參會(huì)聽取意見，并現(xiàn)場回答了委員和部分網(wǎng)民的提問，推進(jìn)了協(xié)商民主與網(wǎng)絡(luò)民主的結(jié)合、民主監(jiān)督與新聞媒體監(jiān)督的合作，達(dá)到了民主議政會(huì)監(jiān)督、互動(dòng)、議政的效果。

圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)重點(diǎn)課題開展專題調(diào)研和視察。就實(shí)施“瞪羚”計(jì)劃、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用、帶動(dòng)民間資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展體育賽事經(jīng)濟(jì)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)等重要課題，整合力量，深入調(diào)研，提出了許多務(wù)實(shí)性的對策建議。認(rèn)真組織重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)和管理等專題視察活動(dòng)，推動(dòng)有關(guān)工作的開展。

圍繞保增長開展“委員獻(xiàn)良策、合力促發(fā)展”活動(dòng)。由主席、副主席帶隊(duì)走訪政協(xié)委員企業(yè)和困難企業(yè)，幫助企業(yè)反映和協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。常委會(huì)倡議開展“我為‘三?！I(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，廣大政協(xié)委員積極響應(yīng)，向市委、市政府提出對策建議180余條。不少企業(yè)家委員在危機(jī)中堅(jiān)定發(fā)展信心，千方百計(jì)開拓市場，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持不裁員、不減薪，為杭州經(jīng)濟(jì)率先止跌回升作出了重要貢獻(xiàn)。舉行外貿(mào)經(jīng)濟(jì)形勢通報(bào)會(huì)和科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展論壇，召開企業(yè)家、委員和專家學(xué)者聯(lián)誼報(bào)告會(huì)，成立長三角（浙江）民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)杭州分會(huì)，幫助委員和企業(yè)判斷形勢，提振信心，促進(jìn)發(fā)展。（下轉(zhuǎn)A2版）

（上接A1版）

三、以人為本，為保障和改善民生獻(xiàn)計(jì)出力

常委會(huì)堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、履職為民，把促進(jìn)民生問題的解決作為政協(xié)履職的根本著力點(diǎn)，充分體現(xiàn)人民政協(xié)工作的人民性。

為促進(jìn)就業(yè)建言。組織政協(xié)各參加單位、委員和有關(guān)區(qū)縣（市）政協(xié)開展就業(yè)調(diào)研，歷時(shí)半年，召開座談會(huì)30多次，深入6400多個(gè)農(nóng)戶和70多戶城區(qū)困難家庭問卷走訪，形成1份主報(bào)告和21份書面建言材料。九屆十三次常委會(huì)議圍繞“促進(jìn)就業(yè)、保障民生”開展專題協(xié)商建言，明確提出杭州要把農(nóng)民就業(yè)放在就業(yè)工作的突出位置、大力發(fā)展非正規(guī)就業(yè)的觀點(diǎn)，以及拓寬就業(yè)模式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、延伸就業(yè)服務(wù)、完善創(chuàng)業(yè)政策等建議。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對市政協(xié)常委會(huì)建議案分別作出批示，要求相關(guān)部門在出臺的就業(yè)政策中積極采納政協(xié)的意見。

為發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)獻(xiàn)策。高度關(guān)注人口老齡化社會(huì)發(fā)展趨勢，把“加快發(fā)展各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展”作為重點(diǎn)課題，由市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成調(diào)研組，深入?yún)^(qū)縣（市）開展調(diào)研，走訪城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老點(diǎn)，多次召開座談會(huì)，了解情況，研究對策。赴上海、寧波等地學(xué)習(xí)考察，借鑒外地發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)。組織委員專題視察養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，了解我市養(yǎng)老事業(yè)的現(xiàn)狀。在市政府與市政協(xié)工作協(xié)商聯(lián)席會(huì)議上，就科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老事業(yè)、完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老體系、發(fā)展各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，提出了具有針對性的意見建議，為市委、市政府決策提供了參考。

為環(huán)境建設(shè)出力。市委、市政府提出率先打造低碳城市的要求后，常委會(huì)見事早、反應(yīng)快，圍繞“建設(shè)低碳城市、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”召開民主議政會(huì)，建議要處理好長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期工作、戰(zhàn)略目標(biāo)與政策措施、市民期望與社會(huì)生活模式等關(guān)系，為市委、市政府出臺低碳新政提供了參考。根據(jù)市政府的委托，就打造國際宜居城市課題，與杭州師范大學(xué)聯(lián)合成立課題組，已形成研究報(bào)告。召開大氣污染專項(xiàng)整治通報(bào)會(huì)，市政府分管副市長到會(huì)通報(bào)情況，委員們積極提出建議；組織市區(qū)兩級政協(xié)委員對半山地區(qū)環(huán)境整治開展視察，向市委、市政府報(bào)送了《關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)半山地區(qū)環(huán)境綜合整治和市區(qū)大氣污染專項(xiàng)整治的建議》，得到了采納。對“十縱十橫”道路建設(shè)、九堡大橋建設(shè)、公共自行車管理系統(tǒng)等開展視察，為發(fā)展城市交通、緩解市區(qū)交通擁堵狀況建言獻(xiàn)策。

此外，常委會(huì)組織委員對全市工程運(yùn)輸車輛安全專項(xiàng)整治、食品安全整治以及體育健身設(shè)施、城北體育公園、下沙醫(yī)院建設(shè)等，運(yùn)用視察、調(diào)研、專題協(xié)商等多種履職形式，提出了許多有價(jià)值的意見。

四、協(xié)調(diào)關(guān)系，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量

常委會(huì)高舉大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的旗幟，發(fā)揚(yáng)民主，協(xié)調(diào)關(guān)系，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，努力為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定凝聚力量。

充分發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體的作用。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，促進(jìn)參加政協(xié)的各黨派、人民團(tuán)體和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，鞏固和發(fā)展共同的思想政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持政協(xié)黨組成員聯(lián)系民主黨派制度。堅(jiān)持政協(xié)重要課題由各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體領(lǐng)銜調(diào)研，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體在政協(xié)履職活動(dòng)中的主力軍作用。市各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心，積極參政議政，在政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議、秘書長會(huì)議以及協(xié)商議政、視察監(jiān)督等工作中，充分發(fā)表各自見解和主張。

認(rèn)真做好新形勢下民族宗教工作。積極貫徹黨的民族宗教政策，努力推動(dòng)新形勢下政協(xié)民族宗教工作的開展。認(rèn)真做好桐廬縣莪山畬族民族鄉(xiāng)的結(jié)對幫扶工作。在各方的幫扶下，畬鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，民族文化活躍繁榮。對抗洪英雄桐廬縣政協(xié)委員陳柱平和畬族干部鐘偉良兩位烈士家屬進(jìn)行慰問。認(rèn)真落實(shí)市政協(xié)宗教界委員和代表人士迎春座談會(huì)精神，上門聽取宗教界委員和代表人士的意見，組織委員對宗教場所建設(shè)開展專題視察，就佛教場所建設(shè)招投標(biāo)、凈慈寺整治建設(shè)審批手續(xù)等事項(xiàng)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，幫助解決實(shí)際問題。舉行宗教歷史和發(fā)展趨勢專題講座，增進(jìn)委員們對宗教形勢的了解。

積極開展政協(xié)港澳臺僑和對外交往工作。拓展聯(lián)誼渠道，以杭州臺灣直航為契機(jī)，組團(tuán)赴臺中、南投、高雄等地開展交流訪問，加深杭州臺灣兩地人員交往和經(jīng)貿(mào)文化交流合作，為祖國統(tǒng)一大業(yè)出力。熱情接待臺灣來訪考察團(tuán)體，介紹宣傳杭州發(fā)展和政協(xié)工作情況。走訪了解國際金融危機(jī)背景下的在杭臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，召開臺資企業(yè)座談會(huì)，及時(shí)反映并協(xié)調(diào)解決臺商有關(guān)訴求。加強(qiáng)與港澳海外委員和香港同鄉(xiāng)會(huì)以及港澳臺同胞、海外僑胞的聯(lián)系。港澳海外委員愛國愛鄉(xiāng)，熱心公益事業(yè)，向市兒童福利院和建德農(nóng)村捐款捐物、奉獻(xiàn)愛心。積極開展對外交往，組團(tuán)訪問了希臘、土耳其、意大利、德國等國家，推介杭州投資環(huán)境，宣傳人民政協(xié)制度，擴(kuò)大了人民政協(xié)和杭州的海外影響。加強(qiáng)與各級各地政協(xié)的聯(lián)系與交往，增進(jìn)溝通與了解。

舉行社會(huì)治安情況通報(bào)會(huì)，組織委員旁聽市中院庭審，邀請市紀(jì)委通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，促進(jìn)了“平安杭州”和黨風(fēng)廉政建設(shè)。關(guān)心地震災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活，組織委員考察杭州援建青川工程建設(shè)情況。積極支持政協(xié)之友聯(lián)誼會(huì)開展各類活動(dòng)，努力為聯(lián)誼會(huì)開展工作創(chuàng)造條件。進(jìn)一步發(fā)揮文史研究會(huì)、政協(xié)書畫研究院、藝術(shù)團(tuán)等作用，認(rèn)真開展文化藝術(shù)交流、慰問演出等活動(dòng)，促進(jìn)了各方面的團(tuán)結(jié)和諧。

五、注重創(chuàng)新，提高政協(xié)經(jīng)常性工作的水平

常委會(huì)以改革創(chuàng)新的精神，積極探索提案、文史、理論研究、信息和宣傳工作的新思路、新方法，努力提高政協(xié)經(jīng)常性工作水平。

提案工作有新作為。創(chuàng)新提案立案方式，建立提案引導(dǎo)機(jī)制，在全會(huì)期間設(shè)立“委員提案協(xié)商室”，有效提高了提案整體質(zhì)量。加強(qiáng)對提案的督辦，對涉及多部門或內(nèi)容集中的提案，試行集體面商督辦；編寫重要提案摘報(bào)，舉行重點(diǎn)提案辦理情況新聞發(fā)布會(huì)；與市政府辦公廳聯(lián)合開展對2008年421件A類提案落實(shí)情況的督查，推動(dòng)提案辦理落到實(shí)處。提升重點(diǎn)提案辦理層次，建立健全市長領(lǐng)辦和政協(xié)主席督辦重點(diǎn)提案的制度，如重點(diǎn)提案《關(guān)于加大機(jī)動(dòng)車排氣污染治理的建議》由蔡奇市長領(lǐng)辦，市政府和有關(guān)部門認(rèn)真研究辦理，促進(jìn)了淘汰高污染車輛、更新老舊車輛、推廣應(yīng)用新能源客車等工作的開展。

文史工作有新推進(jìn)。召開全市文史工作會(huì)議，出臺《關(guān)于加強(qiáng)文史資料工作的意見》。編輯出版《難忘的歲月（續(xù)集）》、《悠悠杭州》、《新中國杭州工業(yè)發(fā)展記憶》等“三親”史料和《杭州運(yùn)河史》。啟動(dòng)文史資料數(shù)字化建設(shè)。與杭州師范大學(xué)聯(lián)合舉辦“民國杭州研究學(xué)術(shù)論壇”，民國杭州史料叢編被列入浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題規(guī)劃。視察“三館一寺”和民間博物館，推動(dòng)專題特色博物館建設(shè)。積極參與浙江省首屆“蘭亭獎(jiǎng)”中小學(xué)生書法大賽，切實(shí)做好杭州賽區(qū)的組織服務(wù)工作。

理論研究有新成效。積極推動(dòng)政協(xié)理論研究納入全市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃，充分發(fā)揮市政協(xié)理論研究會(huì)的作用，圍繞政協(xié)以民主促民生、政協(xié)文化建設(shè)、政協(xié)履職制度建設(shè)、政協(xié)基層組織建設(shè)等重大課題深入研究，形成了一批較高質(zhì)量的研究成果。積極參與全國政協(xié)和省政協(xié)舉行的各類理論研討活動(dòng)，《淺論人民政協(xié)的創(chuàng)新和發(fā)展》、《從政協(xié)文化的視角看人民政協(xié)以民主促民生工作》等研究文章，分別在全省政協(xié)系統(tǒng)和中國（浙江）政協(xié)文化論壇上榮獲一等獎(jiǎng)。《高舉團(tuán)結(jié)民主的大旗，充分發(fā)揮人民政協(xié)以民主促民生的重要作用》被市委批轉(zhuǎn)各區(qū)縣（市）及市直部門參閱。

信息工作有新進(jìn)展。健全工作機(jī)制，完善信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解和反映廣大委員和各界人士的意見建議。加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，組織信息員集中采編信息，不斷提高信息的質(zhì)量和針對性。一年來，共向市委、市政府報(bào)送《社情民意》30期，得到市領(lǐng)導(dǎo)27人（次）的批示；向全國政協(xié)報(bào)送《政協(xié)信息》190期，被采用21篇，其中《土地流轉(zhuǎn)“非糧化”現(xiàn)象應(yīng)引起重視》等3篇信息得到了中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示。

宣傳工作有新起色。召開全市政協(xié)宣傳工作會(huì)議，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)宣傳工作的意見》，對進(jìn)一步做好政協(xié)宣傳工作作出部署。加大對政協(xié)履行職能各項(xiàng)工作和活動(dòng)的宣傳報(bào)道力度，主動(dòng)向全國政協(xié)辦公廳報(bào)送《值班日報(bào)》，積極報(bào)道和反映我市政協(xié)工作情況。對《政協(xié)通訊》進(jìn)行改版，增強(qiáng)杭州日報(bào)“政協(xié)之聲”專版的特色，開展“宣傳人民政協(xié)好新聞”評比。組織“名家名記看杭州”活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了杭州和我市政協(xié)工作的影響。

六、固本強(qiáng)基，加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)

常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，注重理論學(xué)習(xí)，突出政協(xié)自身“五位一體”建設(shè)，夯實(shí)政協(xié)工作基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)中共十七大和十七屆三中、四中全會(huì)和省委政協(xié)工作會(huì)議，市委十屆五次、六次全會(huì)精神，舉辦宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、國家安全戰(zhàn)略等高端講座，進(jìn)一步加深對黨的方針政策的理解，提高服務(wù)大局、建言獻(xiàn)策的能力。支持各界別開展富有特色的視察、調(diào)研和考察活動(dòng)，推動(dòng)界別與黨派團(tuán)體、界別與界別之間的互動(dòng)交流，組織有關(guān)界別委員200余名與政府有關(guān)部門進(jìn)行溝通交流，開展先進(jìn)界別小組評比。舉辦兩期政協(xié)委員暑期學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，圓滿完成屆內(nèi)政協(xié)委員輪訓(xùn)目標(biāo)。堅(jiān)持每月由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)主持召開委員約談會(huì)，聽取委員們對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政協(xié)工作的意見。組織委員參加市政府常務(wù)會(huì)議，參與領(lǐng)導(dǎo)干部公選面試、市直單位綜合考評、行風(fēng)評議等工作，充分發(fā)揮委員的主體作用。加強(qiáng)政協(xié)專委會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，充實(shí)工作力量，充分發(fā)揮專委會(huì)在專題調(diào)研、視察、考察等履職活動(dòng)中的基礎(chǔ)性作用。認(rèn)真指導(dǎo)建德市政協(xié)開展設(shè)立政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作委員會(huì)的試點(diǎn)工作。按照中共杭州市委的統(tǒng)一部署，市政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，開展調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)；扎實(shí)開展政協(xié)機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，由市政協(xié)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)給機(jī)關(guān)干部上黨課，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)各個(gè)階段的工作，廣泛聽取意見，認(rèn)真分析問題，落實(shí)整改措施。加大機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)、選拔、使用、交流力度。進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，推動(dòng)政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)水平邁上新臺階。加強(qiáng)市與區(qū)縣（市）政協(xié)工作聯(lián)動(dòng)，形成合力，擴(kuò)大影響。

各位委員，過去一年常委會(huì)工作取得的進(jìn)展和成效，是中共杭州市委正確領(lǐng)導(dǎo)和全國政協(xié)、省政協(xié)有力指導(dǎo)的結(jié)果，是市人大常委會(huì)、市政府等幾套班子大力支持和社會(huì)各方面積極配合的結(jié)果，也是市政協(xié)各參加單位和全體政協(xié)委員共同努力的結(jié)果。在此，我代表常委會(huì)向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結(jié)一年來的工作實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，推進(jìn)新形勢下人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局；要以高度的事業(yè)感、責(zé)任心不斷解放思想、開拓創(chuàng)新，積極探索新形勢下政協(xié)履行職能的新形式、新機(jī)制；要努力增強(qiáng)政協(xié)工作的計(jì)劃性和有序性，加強(qiáng)與區(qū)縣（市）政協(xié)聯(lián)動(dòng)，確保政協(xié)履行職能各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)；要積極發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，完善與高校、研究機(jī)構(gòu)、市民的協(xié)作互動(dòng)機(jī)制，形成政協(xié)民主協(xié)商的合力。

在肯定過去一年工作成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，對照新形勢、新任務(wù)和新要求，常委會(huì)工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：政協(xié)更加富有成效地履行三項(xiàng)職能的形式和途徑有待于進(jìn)一步探索，政協(xié)工作“三化”建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，政協(xié)委員和政協(xié)工作者履職水平和能力有待于進(jìn)一步提高等。對這些問題和不足，常委會(huì)將在今后的工作中認(rèn)真研究，不斷改進(jìn)。

2010年工作任務(wù)

2010年，是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展大計(jì)的關(guān)鍵一年，也是深入貫徹落實(shí)市委政協(xié)工作會(huì)議、推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)新發(fā)展的重要一年。在新的一年里，市政協(xié)常委會(huì)要以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的重要講話，以貫徹市委十屆七次全會(huì)和市委政協(xié)工作會(huì)議精神為契機(jī)，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)低碳城市、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，扎實(shí)有效地履行三項(xiàng)職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)以民主促民生的重要作用，為共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”作出新的貢獻(xiàn)。根據(jù)上述總體要求，重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作：

一、圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話和市委政協(xié)工作會(huì)議精神，努力推進(jìn)人民政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展

胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的重要講話，是指導(dǎo)新的歷史條件下人民政協(xié)工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。常委會(huì)要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話，努力在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識上下功夫，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；努力在深刻領(lǐng)會(huì)人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用和歷史貢獻(xiàn)上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下人民政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感；努力在推進(jìn)改革創(chuàng)新上下功夫，永葆人民政協(xié)生機(jī)活力。要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話與學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委政協(xié)工作會(huì)議和市委十屆七次全會(huì)精神結(jié)合起來，通過各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，加深理解，把握內(nèi)涵，武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。要緊緊圍繞胡錦濤總書記重要講話中的新理論、新思路、新要求，結(jié)合我市政協(xié)履職實(shí)踐，多層面開展政協(xié)理論研究工作，不斷以理論創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新。

去年召開的市委政協(xié)工作會(huì)議及中共杭州市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，是新時(shí)期市委加強(qiáng)和改善對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。常委會(huì)要把貫徹落實(shí)市委政協(xié)工作會(huì)議精神與學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話有機(jī)結(jié)合起來，采取有效措施，切實(shí)貫徹落實(shí)市委對人民政協(xié)工作的一系列要求。按照市委對《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》的責(zé)任分解，努力推動(dòng)有關(guān)責(zé)任單位逐項(xiàng)抓好落實(shí)。積極建議市委對全市貫徹落實(shí)市委政協(xié)工作會(huì)議和文件精神情況進(jìn)行一次督查。

二、圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為杭州科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力

市委十屆七次全會(huì)作出了發(fā)展“一化七經(jīng)濟(jì)”和建設(shè)低碳城市的重大部署。常委會(huì)要按照市委提出的總體要求，重點(diǎn)關(guān)注推進(jìn)城市有機(jī)更新、提高城市國際化程度、“3+1”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等課題，深入開展調(diào)研，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。要把為科學(xué)編制杭州“十二五”發(fā)展規(guī)劃建言獻(xiàn)策作為履職的重點(diǎn)，跳出杭州看杭州，深入考察分析杭州與國內(nèi)其他同類城市發(fā)展的比較優(yōu)勢和潛力，適時(shí)召開專題常委會(huì)議，開展政治協(xié)商，提出意見建議。緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、完善科技創(chuàng)新保障機(jī)制、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系、打造長三角南翼金融中心、推進(jìn)農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展、做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，選好角度，加強(qiáng)與區(qū)縣（市）政協(xié)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，深入開展調(diào)研視察，運(yùn)用主席會(huì)議、民主議政會(huì)、專題協(xié)商會(huì)議、專門委員會(huì)會(huì)議等形式，協(xié)商建言，議政監(jiān)督，為我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)。

建設(shè)低碳城市，是應(yīng)對全球氣候變化、實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略的必然選擇，也是打造“學(xué)在杭州、住在杭州、游在杭州、創(chuàng)業(yè)在杭州”品牌和共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”的客觀需要。要圍繞建設(shè)低碳城市這一目標(biāo)，著重就發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳建筑等課題開展調(diào)查研究，召開民主議政會(huì)，提出建設(shè)性意見。圍繞錢塘江水系資源和城市飲用水源地保護(hù)等重點(diǎn)課題，與省政協(xié)和相關(guān)區(qū)縣（市）政協(xié)聯(lián)合開展調(diào)研視察活動(dòng)。密切關(guān)注城市環(huán)境整治、國際宜居城市建設(shè)，努力為杭州環(huán)境建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。開展公交優(yōu)先、軌道交通建設(shè)等視察監(jiān)督，提出具體可行的措施建議。

三、圍繞保障和改善民生，積極探索人民政協(xié)以民主促民生的工作機(jī)制和途徑

做好以民主促民生工作，是人民政協(xié)固有屬性的充分體現(xiàn)。常委會(huì)要把以民主促民生工作作為充分發(fā)揮政協(xié)職能的重要機(jī)制，努力加強(qiáng)參與民主決策、民主協(xié)商、民主監(jiān)督、民主議政等各項(xiàng)制度建設(shè)。在工作領(lǐng)域上不斷推進(jìn)政協(xié)工作向基層、向新的社會(huì)階層和組織延伸，在工作方法上大力探索以民主促民生的途徑和方式，不斷提高以民主促民生的實(shí)效。要突出人民政協(xié)以民主促民生的工作重點(diǎn)，圍繞破解“七+X”難題這一總抓手，更加關(guān)注勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療教育、收入分配等民生問題。深化加快我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的課題研究，適時(shí)召開專題常委會(huì)議開展協(xié)商討論；圍繞發(fā)展學(xué)前教育和職業(yè)教育事業(yè)，以及推動(dòng)杭師大創(chuàng)一流綜合性大學(xué)工作，深入調(diào)研，議政建言；就杭州原居民的住房保障、經(jīng)濟(jì)適用房的使用和分配、“法治杭州”建設(shè)、就業(yè)培訓(xùn)和非正規(guī)就業(yè)、健康城市建設(shè)、食品藥品安全整治等群眾普遍關(guān)心的民生議題，開展視察監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)民生問題的解決。積極配合市委市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重要提案，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)宣傳工作，進(jìn)一步暢通民意渠道，廣泛收集和反映社會(huì)各界人士的利益訴求，擴(kuò)大社會(huì)各界人士的有序政治參與，充分發(fā)揮提案、宣傳、社情民意信息工作以民主促民生的積極作用。

四、圍繞團(tuán)結(jié)和民主主題，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用

促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定是人民政協(xié)的重要任務(wù)。常委會(huì)要加大促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧的工作力度，努力為構(gòu)建“平安杭州”、“和諧杭州”作出新貢獻(xiàn)。認(rèn)真貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士在政協(xié)組織中的重要作用，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度切實(shí)堅(jiān)持好、貫徹好。針對我市流動(dòng)人口中少數(shù)民族較多的實(shí)際，加強(qiáng)對做好省會(huì)城市民族工作的研究；發(fā)揮少數(shù)民族界別和委員的作用，充分表達(dá)少數(shù)民族群眾的利益訴求；繼續(xù)做好桐廬縣莪山畬族鄉(xiāng)的結(jié)對幫扶工作。認(rèn)真貫徹黨的宗教政策，盡力幫助我市五大宗教團(tuán)體解決實(shí)際困難，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在和諧社會(huì)建設(shè)中的積極作用。加強(qiáng)與社會(huì)各階層、各界別人士的溝通聯(lián)系，高度關(guān)注弱勢群體和困難群眾的生產(chǎn)生活，認(rèn)真研究社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新情況、新變化，做好新的社會(huì)階層代表人士團(tuán)結(jié)工作。更加重視社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)抓源治本。發(fā)揮杭州地緣優(yōu)勢，加強(qiáng)與臺灣各界人士和團(tuán)體的聯(lián)系；組團(tuán)赴臺開展文化經(jīng)貿(mào)交流，進(jìn)一步推動(dòng)杭州與臺灣的人員往來和經(jīng)濟(jì)文化交流，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。加強(qiáng)與港澳海外委員、海外華人華僑及社團(tuán)的聯(lián)系，認(rèn)真組織港澳委員、海外委員和香港及海外杭州同鄉(xiāng)會(huì)來杭考察活動(dòng)。

充分發(fā)揮政協(xié)文史工作“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的作用，認(rèn)真做好“三親”史料征集工作。編輯出版《新中國杭州文史資料叢書——杭州開發(fā)區(qū)建設(shè)史料》、《秦漢以前古杭州》、《西湖邊的佛國》、《杭州初史——杭州建州百年史記》、《民國杭州文獻(xiàn)》第一輯、《文史天地合集》等書籍，啟動(dòng)元代杭州研究。積極支持政協(xié)之友聯(lián)誼會(huì)、文史研究會(huì)、書畫院、藝術(shù)團(tuán)開展各類活動(dòng)。

五、圍繞加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高政協(xié)工作“三化”水平

認(rèn)真落實(shí)人民政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化的規(guī)定。常委會(huì)要進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。政治協(xié)商要突出“協(xié)商的共識性”，細(xì)化協(xié)商內(nèi)容，完善協(xié)商形式，規(guī)范協(xié)商程序，健全保障機(jī)制，圍繞重大決策、重大問題開展協(xié)商，使黨委、政府的重大決策更加科學(xué)化、民主化，也使各黨派團(tuán)體各族各界人士與黨委、政府的重大決策形成廣泛共識。民主監(jiān)督要突出“工作的促進(jìn)性”，完善知情溝通反饋機(jī)制，暢通民主監(jiān)督渠道；建立聯(lián)合互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與其他監(jiān)督形式的協(xié)作配合；健全落實(shí)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督約束力。參政議政要突出“意見建議的建設(shè)性”，進(jìn)一步推動(dòng)參政議政意見建議的采納辦理反饋制度化，促進(jìn)參政議政成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提高參政議政實(shí)效。

加強(qiáng)政協(xié)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照市委的要求，健全政協(xié)專委會(huì)組織機(jī)構(gòu)。做好市政協(xié)文史和教文衛(wèi)體委員會(huì)的分設(shè)工作，調(diào)整和完善市政協(xié)各專委會(huì)的職責(zé)。推動(dòng)各區(qū)縣（市）政協(xié)設(shè)立委員學(xué)習(xí)和工作聯(lián)絡(luò)委員會(huì)。繼續(xù)指導(dǎo)建德市政協(xié)開展設(shè)置職能性專委會(huì)和綜合性專委會(huì)相結(jié)合的改革試點(diǎn)工作，適時(shí)召開研討會(huì)，共同完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究探索職能性專委會(huì)工作的新思路、新機(jī)制。按照市委關(guān)于“積極探索政協(xié)工作向基層延伸的有效形式和途徑”的要求，推動(dòng)市政協(xié)在高新區(qū)（濱江）和各區(qū)縣（市）政協(xié)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立派出機(jī)構(gòu)，研究把人民政協(xié)的主題、職能、作用延伸到基層的具體做法，積極發(fā)揮人民政協(xié)以民主促民生的作用，促進(jìn)協(xié)商民主與基層民主的有機(jī)結(jié)合。

提高政協(xié)履職能力和工作水平。要適應(yīng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新形勢新要求，把提高自身素質(zhì)和能力放在更加突出的位置，注重學(xué)習(xí)、善于思考，深入調(diào)查、加強(qiáng)研究，發(fā)揚(yáng)民主、敢諫諍言，不斷提高學(xué)習(xí)能力、調(diào)研能力、協(xié)商建言能力。重視常委會(huì)組成人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，倡導(dǎo)主席會(huì)議和常委會(huì)組成人員在各項(xiàng)履職活動(dòng)中發(fā)揮帶頭表率作用，進(jìn)一步提高組織引領(lǐng)能力。堅(jiān)持和完善邀請民主黨派成員參加政協(xié)的各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研視察活動(dòng)的制度，努力為各民主黨派、無黨派人士履職搭建平臺、創(chuàng)造條件，進(jìn)一步提高民主黨派的參政建言的能力。健全界別工作機(jī)制，認(rèn)真組織界別聯(lián)合履職、聯(lián)誼活動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)政協(xié)界別與政府部門的溝通交流，提高政協(xié)界別的活動(dòng)能力。建立政協(xié)委員數(shù)字化管理系統(tǒng)，健全委員管理和考核制度，加強(qiáng)對委員的教育、管理和服務(wù)工作，切實(shí)發(fā)揮委員在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，進(jìn)一步提高委員的履職能力。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政協(xié)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，加大干部培養(yǎng)、選拔、使用和交流力度，進(jìn)一步提高政協(xié)機(jī)關(guān)的政務(wù)性服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

各位委員，人民政協(xié)已經(jīng)走過了60年的輝煌歷程，正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共杭州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，同心同德，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新局面，為杭州共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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