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專(zhuān)家建議

稅制改革和完善更重要

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融系系主任、博士生導(dǎo)師兼中國(guó)財(cái)政學(xué)理事、中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)理事安體富認(rèn)為，起征點(diǎn)應(yīng)與生活水平掛鉤，全國(guó)不可一刀切，建議東部沿海地區(qū)提到3000元，中西部地區(qū)維持2000元。

安體富表示，個(gè)稅起征點(diǎn)與每個(gè)老百姓密切相關(guān)，隨著生活水平、收入的提高以及物價(jià)的上漲，“一刀切2000元的起征點(diǎn)確實(shí)偏低?！眰€(gè)人所得稅的免征額應(yīng)該與生活消費(fèi)水平掛鉤，安體富表示，雖然提高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每個(gè)人減收的數(shù)額不多，但心理上感覺(jué)好些。

不過(guò)，眾多學(xué)者提出，減稅不應(yīng)只是提高個(gè)稅起征點(diǎn)，關(guān)鍵是稅制的改革與完善。“應(yīng)該說(shuō)，調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)只是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)。個(gè)稅改革的方向和目標(biāo)并不應(yīng)該局限在提高現(xiàn)行的以個(gè)人為主體征收的個(gè)稅扣除額上，而應(yīng)該將個(gè)稅征收的主體由現(xiàn)行的個(gè)人改為家庭，這樣才能使個(gè)稅征收更合情理、更趨人性化，也是最徹底的個(gè)稅改革。”稅務(wù)學(xué)家、清華大學(xué)教授吳學(xué)安指出。

稅率劃為5個(gè)層級(jí)較合適

要減輕工薪階層的負(fù)擔(dān)，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康還提出稅收制度改革應(yīng)該采取綜合改革，還應(yīng)該把稅率的設(shè)計(jì)做一個(gè)調(diào)整，設(shè)計(jì)檔次。

我國(guó)目前實(shí)行九級(jí)超額累進(jìn)稅率，檔數(shù)過(guò)多的稅率會(huì)刺激偷逃稅行為。賈康建議平均稅率在15%，劃為5個(gè)層級(jí)比較合適，他舉例說(shuō)，第一檔個(gè)人所得稅稅率最低檔設(shè)計(jì)為1%，這樣處于納稅最低端的人，稅負(fù)一下子從原來(lái)的5%降到了1%。第二檔在中等收入段上考慮稅率定為5%，原來(lái)最低稅率覆蓋再往上，高收入稅率可以跳到15%、25%，最高不超過(guò)35%。這樣調(diào)整后，中低收入者的負(fù)擔(dān)將大大減輕，而高收入者的稅負(fù)將相應(yīng)提高。

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