2010年全國(guó)兩會(huì)正式召開(kāi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)聯(lián)合對(duì)話廣東東莞市市長(zhǎng)李毓全。李毓全在訪談中表示，缺工在東莞是常態(tài)，需要提高城市的吸引力和凝聚力，才能長(zhǎng)遠(yuǎn)解決用工荒問(wèn)題。以下是此次聯(lián)合對(duì)話的文字實(shí)錄。

【主持人】：我們可以聯(lián)想到像東莞，它是一個(gè)以外向型經(jīng)濟(jì)為主，對(duì)外經(jīng)濟(jì)依存度很高，在金融危機(jī)的時(shí)候，一度成為金融危機(jī)的風(fēng)向標(biāo)，金融危機(jī)現(xiàn)在過(guò)去了，您曾經(jīng)被稱呼為史上最難的市長(zhǎng)，那段時(shí)間也過(guò)去了，您覺(jué)得現(xiàn)在東莞面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是怎樣的？您還面臨哪些問(wèn)題？

李毓全：東莞這一年多形勢(shì)的變化應(yīng)該逐步向好的方向走，也可以說(shuō)，我們感到擔(dān)心的時(shí)期、最困難的時(shí)期，現(xiàn)在看來(lái)基本上過(guò)去了。從我們?nèi)ツ晗掳肽暌詠?lái)，一個(gè)月比一個(gè)月好，尤其從去年11月到我們1月，11月、12月，今年1月，這三個(gè)月跟去年同期比，我們?cè)鲩L(zhǎng)的幅度不小，比如說(shuō)1月份，1月份我們規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)10.8%，我們財(cái)政總收入增長(zhǎng)42%，我們一般的預(yù)算增長(zhǎng)14%。出口也增的很厲害，出口增長(zhǎng)34%，進(jìn)出口增長(zhǎng)96%，這個(gè)增幅是蠻大的。但是這個(gè)增幅跟過(guò)去正常年份比，還差一點(diǎn)點(diǎn)。所以要回到正常的年份，我們還差一點(diǎn)。這是一個(gè)問(wèn)題。另外一個(gè)，從現(xiàn)在來(lái)看，有一些企業(yè)，它增長(zhǎng)還沒(méi)有完全保證今年、明年都能夠有比較理想的增長(zhǎng)。所以看整個(gè)市場(chǎng)反應(yīng)，整個(gè)生產(chǎn)反應(yīng)還不是很牢固，保增長(zhǎng)，我們有這個(gè)憂慮。還有一個(gè)東莞面臨的問(wèn)題，不是保增長(zhǎng)的問(wèn)題，而是增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，東莞是以外向經(jīng)濟(jì)為主，以加工貿(mào)易為主，我們16000多家外資企業(yè)，14000多家是加工貿(mào)易的，其中9000家是來(lái)料加工的。所以這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這種模式，我們希望它加快轉(zhuǎn)型。因?yàn)槟悴晦D(zhuǎn)，它的扎根性是比較差的，它的發(fā)展?jié)摿σ彩潜容^小的。所以我們面臨這么一種形勢(shì)，我們感到這個(gè)工作也是給東莞今后的發(fā)展增加了不少壓力。

【主持人】：可以說(shuō)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是東莞發(fā)展必須經(jīng)歷的一步。

李毓全：對(duì)。

【主持人】：現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入到哪一步了？就是在2010年?yáng)|莞市應(yīng)該從哪些方面入手？

李毓全：其實(shí)我們東莞這種經(jīng)濟(jì)模式，在90年代中期就可以看出來(lái)了，長(zhǎng)期靠勞動(dòng)力，給人家做加工，賺外商的一份人工，我們?cè)缈闯鰜?lái)這不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，但是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)變化沒(méi)有那么大，我們結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心也沒(méi)有下足。這兩年危機(jī)的影響我們看出來(lái)了，再不轉(zhuǎn)我們真的沒(méi)法維持下去，很多企業(yè)也接受這個(gè)道理，所以我們從去年開(kāi)始，結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作力度明顯加大了，所以去年我們做了很多工作。去年我們首先是對(duì)我們東莞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重新做了一個(gè)規(guī)劃，哪些是今后發(fā)展的方向，哪些應(yīng)該淘汰，哪些不應(yīng)該做，哪些應(yīng)該控制。另外我們對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們研究了一套政策，叫26個(gè)具體配套的政策，都是很詳細(xì)的。第三，我們?cè)谶@個(gè)基礎(chǔ)上，我們對(duì)一個(gè)鎮(zhèn)怎么轉(zhuǎn)，一個(gè)村又怎么轉(zhuǎn)，一個(gè)行業(yè)要怎么轉(zhuǎn)，一個(gè)企業(yè)要怎么轉(zhuǎn)，分四類，我們選了62個(gè)試點(diǎn)，先走一步。那么總結(jié)之后，我們大概在去年下半年，就全市鋪開(kāi)。所以按照我們結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，大概主要的思路就是這樣，通過(guò)園區(qū)的建設(shè)，我們很多工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)大項(xiàng)目，來(lái)提升我們的經(jīng)濟(jì)增量。第二個(gè)，要通過(guò)我們對(duì)加工貿(mào)易，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，來(lái)優(yōu)化我們的存量。第三，我們通過(guò)科技創(chuàng)新，來(lái)提升我們的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。第四，我們通過(guò)發(fā)展第三服務(wù)業(yè)，來(lái)為我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大的支撐。第五，我們通過(guò)三舊改造，舊城、舊廠、舊村的改造，以及我們節(jié)能減排，來(lái)提升我們整個(gè)城市的環(huán)境，多管齊下。我覺(jué)得通過(guò)我們?cè)圏c(diǎn)來(lái)看，這幾方面如果操作的好，我們整個(gè)東莞發(fā)展的層次一定會(huì)提高的。

【主持人】：可以說(shuō)部署的相當(dāng)細(xì)致。

李毓全：對(duì)。但是這個(gè)調(diào)整也不是三兩年的事，我們說(shuō)至少明顯見(jiàn)到成效需要十年八年。但是我們很欣慰，我們走這個(gè)路已經(jīng)形成了很強(qiáng)烈的共識(shí)，也明確了方向怎么走，走了這兩年，也看到有實(shí)效了。比如說(shuō)去年工業(yè)水平增幅降了，但是我們第三產(chǎn)業(yè)明顯增加了。很多好的現(xiàn)象都表現(xiàn)出來(lái)了。

【主持人】：比如哪些好的現(xiàn)象？

李毓全：一個(gè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還有用于支付改造的資金，過(guò)去是一年40多億，去年達(dá)到120多個(gè)億，有很多企業(yè)用在技術(shù)改造方面。

【主持人】：您剛才提到外資企業(yè)有接近2萬(wàn)家了，但是您想到外資企業(yè)他們很多都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在這些外資企業(yè)當(dāng)中，一旦聽(tīng)說(shuō)東莞要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造了，要轉(zhuǎn)型了，很多外資企業(yè) 擔(dān)心會(huì)不會(huì)引起他們自己也會(huì)被調(diào)整，您能不能就他們的困惑，對(duì)這些外資企業(yè)說(shuō)點(diǎn)什么？

李毓全：那肯定的，一個(gè)地方當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，所有的企業(yè)，不論大小，不論任何行業(yè)，它都能夠滿足你的要求，這不可能的。比如說(shuō)早期引起的五金、電鍍、漂染等等，東莞2000多平方公里，那么多工廠，如果長(zhǎng)期這樣，水環(huán)境的污染也很厲害，對(duì)整個(gè)環(huán)境破壞很厲害，這樣就沒(méi)法保證你的要求。所以有一些企業(yè)不適合在東莞發(fā)展的，肯定要淘汰，要轉(zhuǎn)移，市場(chǎng)行為也是這樣的。正因?yàn)榭紤]到這一點(diǎn)，我們也有一個(gè)想法，在廣東，在東莞周邊的市，有條件的，我們跟他們各個(gè)市聯(lián)合搞一些轉(zhuǎn)移的工業(yè)園區(qū)，許多不能在東莞發(fā)展的企業(yè)，希望它能夠轉(zhuǎn)入到我們跟周邊市聯(lián)合共建的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，幫他們找到一個(gè)適合他們生存發(fā)展的環(huán)境。

【主持人】：目前和哪些市有一些聯(lián)系？

李毓全：現(xiàn)在大大小小，市鎮(zhèn)兩級(jí)的，聯(lián)合共建的園區(qū)有10個(gè)。市政府牽頭建的園區(qū)有兩個(gè)，一個(gè)是跟惠州市一起建的一個(gè)園區(qū)。還有就是跟韶關(guān)市。這兩個(gè)是市一級(jí)的，其他八個(gè)是鎮(zhèn)一級(jí)的。建設(shè)園區(qū)這兩年引進(jìn)的項(xiàng)目比以前好，說(shuō)明很多企業(yè)對(duì)我們的做法還是比較理解的。

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