省消委會質(zhì)疑代表產(chǎn)生程序合法性

對于網(wǎng)友們爭議聽證會代表身份的問題，福州市物價(jià)局相關(guān)人士此前接受媒體采訪時(shí)表示，聽證代表產(chǎn)生的所有程序，均按照國家發(fā)改委《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》(以下稱《規(guī)則》)的“消費(fèi)者采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門委托消費(fèi)者組織或者其他群眾組織推薦”的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，并在媒體的監(jiān)督下進(jìn)行，不存在違法問題。但省消委會隨后表達(dá)了不同的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為福州物價(jià)局此舉程序不合法。省消委會投訴監(jiān)督部主任段建平表示，《福建省實(shí)施〈中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》(以下稱《辦法》)第四十三條規(guī)定，“聽證的代表中應(yīng)當(dāng)有消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會、其他消費(fèi)者組織和消費(fèi)者的代表，其中消費(fèi)者的代表應(yīng)當(dāng)不少于三分之一。消費(fèi)者的代表由同級消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會按照公開、公正的原則推薦”。按照福建省法規(guī)規(guī)定，此次福州市水價(jià)調(diào)整聽證會的消費(fèi)者代表，應(yīng)該由福州市消費(fèi)者委員會來推薦，而目前的推薦過程并沒有經(jīng)過福州市一級的消委會組織，因此在程序上存在違法現(xiàn)象。

省人大經(jīng)濟(jì)立法處負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，《規(guī)則》與《辦法》并不抵觸，在福建已有地方立法的情況下，政府價(jià)格主管部門應(yīng)自覺遵循地方立法的規(guī)定，選擇第二種推薦方式，消費(fèi)者代表推薦應(yīng)不折不扣地按地方立法規(guī)定執(zhí)行，由同級消委會推薦產(chǎn)生。

福建省律師協(xié)會副會長鄭新芝亦認(rèn)為，在明確“應(yīng)當(dāng)”的福建省《辦法》和僅規(guī)定“可以”的國家發(fā)改委的《規(guī)則》之間，應(yīng)該選擇適用位階更高的《辦法》。

民眾擔(dān)憂暗箱操作 人大代表聯(lián)署建議書

伴隨著省消委會提出的聽證代表產(chǎn)生程序不合法的質(zhì)疑，以及網(wǎng)友對代表身份展開人肉搜索，福州市一些人大代表也站出來，表達(dá)了不同意見。

一位不愿具名的福州市人大代表告訴記者，此次調(diào)整水價(jià)聽證會代表的名單公布后，他們曾特意到一線調(diào)研，結(jié)果有七成的與會居民表達(dá)了代表身份有可能被暗箱操縱的擔(dān)憂，希望有關(guān)部門公開代表身份。

另一位人大代表表示，聽證會代表具有公共的屬性，其身份的公開是理所當(dāng)然、不言而喻的。他們除了代表自己的意愿之外，很大程度上應(yīng)該反映民聲，這樣其他消費(fèi)者就有權(quán)知道他們的身份背景，這也是其他消費(fèi)者的知情權(quán)。

目前，公開的信息僅能顯示：12月14日，福州市物價(jià)局舉行水價(jià)聽證會消費(fèi)者參加人名單抽取儀式，按隨機(jī)抽取的原則，從22名公開征集的消費(fèi)者中隨機(jī)選取8名消費(fèi)者參加人、3名旁聽人，并當(dāng)場確認(rèn)公布。

對此，一位人大代表直接質(zhì)疑報(bào)名人數(shù)。他告訴記者，誰能夠證明福州數(shù)百萬人口只有22個(gè)報(bào)名者?他舉了個(gè)簡單的例子，“30個(gè)報(bào)名者，你卻只說5個(gè)報(bào)名者，然后再加上你的關(guān)聯(lián)人，即使隨機(jī)抽取公正，結(jié)果也盡在掌控?！比舜蟠碜C實(shí)，曾有人報(bào)名參加聽證，但是此后渺無音信，連水價(jià)聽證會消費(fèi)者參加人名單抽取儀式，都未接獲通知。

因?yàn)閼岩纱舜温犠C會代表的產(chǎn)生可能存在“玄機(jī)”，福州市13位人大代表聯(lián)署建議書，內(nèi)容包括聽證會代表身份應(yīng)該向社會公開；建議在聽證會代表中，增加人大代表的比例；安排部分希望參加聽證會的人大代表參加聽證會等。

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