昨日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲（左）與中國證監(jiān)會主席尚福林共同啟動股指期貨 記者 徐匯 攝

尚福林要求強化風(fēng)險防范、加強和改進市場監(jiān)管、完善制度規(guī)則體系

⊙記者 葉苗

股指期貨啟動儀式８日在上海舉行，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲和中國證監(jiān)會主席尚福林共同啟動了股指期貨。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山發(fā)來賀詞。

16日，首批四個滬深300股票指數(shù)期貨合約將在中國金融期貨交易所正式掛牌交易。

尚福林在啟動儀式上說，推出股指期貨是黨中央、國務(wù)院從我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求和資本市場階段性特征出發(fā)，對我國資本市場體系建設(shè)做出的一項重大決定，也是我國資本市場改革發(fā)展和發(fā)育創(chuàng)新的必然結(jié)果。發(fā)展股指期貨，有利于改善股票市場的運行機制，增加市場運行的彈性；有利于完善市場化的資產(chǎn)價格形成機制，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置；有利于培育成熟的機構(gòu)投資者隊伍，為投資者提供風(fēng)險管理工具。

自今年1月8日國務(wù)院原則同意推出股指期貨以來，為保障股指期貨平穩(wěn)推出和安全運行，中國證監(jiān)會、中金所和市場有關(guān)各方在前期工作的基礎(chǔ)上，在以下三個方面做了針對性的安排。一是完成了主要制度規(guī)則的制定和發(fā)布實施工作。二是全面推進了客戶開戶、人員培訓(xùn)、技術(shù)保障等工作。加強對開戶合規(guī)性的監(jiān)督檢查，投資者開戶工作總體平穩(wěn)有序推進。三是持續(xù)加強投資者教育和新聞宣傳工作。截至4月7日，已經(jīng)有4740戶投資者成功開立股指期貨交易賬戶，其中約90%的投資者來自商品期貨市場。

尚福林指出，股指期貨推出后，將經(jīng)歷一個較長時間的培育、完善并逐步發(fā)展成熟的過程。下一步，我們將緊緊圍繞國家經(jīng)濟社會建設(shè)全局和資本市場改革發(fā)展大局，總結(jié)和汲取國際成熟市場和我國過去發(fā)展金融期貨的經(jīng)驗教訓(xùn)，堅持發(fā)展的速度與監(jiān)管的能力相適應(yīng)，創(chuàng)新的步伐與風(fēng)險控制的水平相匹配，不斷深化對股票現(xiàn)貨市場和股指期貨市場運行規(guī)律的認識，努力探索出一條既符合國際市場慣例、又體現(xiàn)中國現(xiàn)階段市場特點的金融期貨發(fā)展道路，促進金融改革不斷深化和我國資本市場巨大潛力的進一步釋放。

第一，要堅持強化風(fēng)險防范不動搖，逐步發(fā)揮市場功能。要著眼于系統(tǒng)性風(fēng)險的監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警，加快建設(shè)“期貨市場運行監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)”，完善全市場壓力測試機制。股指期貨市場創(chuàng)新要充分考慮市場條件，更加注重風(fēng)險防范和控制工作，按照風(fēng)險“可測、可控、可承受”的原則，進行有針對性的制度安排和監(jiān)管安排，健全應(yīng)急機制和預(yù)案。在此基礎(chǔ)上，逐步發(fā)揮股指期貨市場功能，完善市場對沖機制，促進股指期貨市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

第二，要堅持加強和改進市場監(jiān)管，切實維護“三公”原則。股指期貨推出后，股票現(xiàn)貨市場和股指期貨市場的聯(lián)動作用和交織影響將給市場監(jiān)管工作帶來更大的挑戰(zhàn)。要利用好股指期貨市場監(jiān)管協(xié)調(diào)小組的平臺，加強跨市場監(jiān)管，加大與宏觀經(jīng)濟管理部門、司法機關(guān)的溝通協(xié)作，努力實現(xiàn)“市場信息共享、監(jiān)管政策協(xié)調(diào)、監(jiān)管手段同步、風(fēng)險防范聯(lián)動”的跨市場監(jiān)管目標。

要建立健全跨市場違法違規(guī)行為的調(diào)查、認定和查處的工作機制，對于市場操縱、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為，要細化、量化判定標準，嚴格執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時查處。中金所要認真履行一線監(jiān)管職責(zé)，加強市場監(jiān)測和風(fēng)險控制，加強對市場運行維護的統(tǒng)籌管理，提高技術(shù)保障能力，確保交易正常進行。

要加強對證券公司、期貨公司等中介機構(gòu)參與股指期貨業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，嚴格依法依規(guī)監(jiān)管，努力提高市場透明度，保護好投資者的合法權(quán)益。

第三，要堅持完善制度規(guī)則體系，不斷夯實市場健康運行的內(nèi)在基礎(chǔ)。適應(yīng)我國資本市場“新興加轉(zhuǎn)軌”的階段性特征，認真探索和完善股指期貨各項制度安排，強化市場內(nèi)在約束，逐步形成一套適應(yīng)我國經(jīng)濟金融發(fā)展需要的股指期貨市場制度體系。

要根據(jù)市場運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善相關(guān)政策措施和交易規(guī)則，確保市場平穩(wěn)運行。要健全監(jiān)管工作機制，促進行政監(jiān)管與自律監(jiān)管有機結(jié)合。要建立科學(xué)的品種創(chuàng)新評估機制，穩(wěn)妥推進金融衍生產(chǎn)品的開發(fā)與創(chuàng)新。要積極探索投資者教育和服務(wù)工作的長效機制，普及股指期貨知識，推廣相關(guān)制度規(guī)則，講清市場風(fēng)險，引導(dǎo)投資者理性、有序參與，逐步培育成熟的投資者隊伍。

上海市委常委、副市長屠光紹說，股指期貨啟動是我國金融期貨市場發(fā)展的重要標志，也是我國資本市場體系健全和完善的歷史性跨越。股指期貨的啟動也是上海國際金融中心建設(shè)進程中具有里程碑意義的重要事件，必將對加快上海國際金融中心建設(shè)這一國家戰(zhàn)略產(chǎn)生深遠的、持續(xù)的影響。

中國人民銀行副行長蘇寧、上海證券交易所理事長耿亮、深圳證券交易所理事長陳東征、中國證監(jiān)會主席助理姜洋等出席了啟動儀式。

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